企业“三基”工作是石油企业的“传家宝”，是企业赖以生存和发展的土壤和基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央树立了大抓基层的鲜明工作导向，基层党的“三基本”建设向企业党建工作者提出了基层党建的更高要求。

一、“三基”与“三基本”的基本概念

1、不同角度看“三基”。

放宽视野，有关“三基”的提法比较宽泛，不同领域、不同行业，工作性质和内容不同，对于“三基”的提法在趋同的大势下，各有侧重，解读也是各有千秋，五彩纷呈。医疗领域关于“三基”的提法是：基础理论，基本知识和基本技能。在石油行业，“三基”的概念被明确的定义为基层建设、基础工作、基本功训练。公安系统“三基” 的提法又略有不同。   

2、全面定义“三基本”。

查阅百度：“三基本”是什么？是指新成立的团体、企

事业单位基层党建工作的基本组织体系、基本制度体系和基本主题实践活动体系。对于“三基本”还有“党的基本理论，基本路线、基本方略”的论述，也不乏“党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设”的阐述和解读等等。

    在石油行业，“三基本”的定义为：企业基层党的基本组织建设、基本队伍建设和基本制度建设，即基层党的“三基本”建设。基本组织建设，指以企业基层党委、党总支和党支部为主体，以组织体系建设为重点，优化党组织设置与运行，实现组织和工作有效覆盖，使基层党组织真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；基本队伍建设，指聚焦生产经营管理中心工作，发挥书记“头雁”作用、党务干部表率作用和党员先锋模范作用，提升党组织的凝聚力和战斗力，使基层党组织成为攻坚克难、创造佳绩的基本队伍；基本制度建设，指建立完善以议事决策、组织生活、发展党员、党员教育管理等为重点的基层党建制度体系，强化制度执行，不断提升基层党建标准化、规范化水平。

二、“三基”与“三基本”的区别与联系

1、“三基”与“三基本”的区别。

一是主要内容不同。“三基”工作是基层建设、基础工

作、基本功训练。基层建设核心要义是以基层党支部建设为核心、为龙头，大抓基层，全面提升以基层党支部为核心的基层党、政、工、团等各组织的战斗力；基础工作以岗位责任制为中心、为抓手、为着力点，压实责任，促进基层基础工作质和量的全面提升；基本功训练以岗位练兵为主要内容，强化员工队伍的基本功训练，提升员工综合素质，为企业全面可持续发展锻造坚强有力的人力资源后盾和保障。而“三基本”建设，重点是基本组织、基本队伍、基本制度。是从人和制度两个不同的维度来提出基层党组织建设的路径和要领。

二是主体侧重不同。“三基”的着眼点在企业，旨在谋求企业生存与发展，从属于企业，服务于企业，都是为企业做大、做强、做优，为企业可持续发展服务，其目的和指向性同样十分明显。“三基本”的着眼点在党，其从属主体侧重点在基层党组织建设，以基层党组织全面进步，全面过硬为工作目标。不论是基本组织建设，还是基本队伍建设，还是基本制度建设，最终都服务于基层党组织建设，其目的指向性十分明确。“三基本”是做到基层党组织全面进步，全面过硬的必要条件。

2、“三基”与“三基本”的联系。

一是“三基”与“三基本”的包含与被包含关系。企业

“三基”工作包含党的“三基本”建设，“三基本”是“三基”的内容之一。换言之，“三基本”包含于“三基”。从内容上讲，企业“三基”工作中的基层，就是以基层党支部建设为核心的基层建设。完完整整地涵盖了党的“三基本”建设的全部内容，鲜明地提出了基层党组织建设的重要性和突出引领地位。中国石化这样的中央企业，基层党支部建设是企业党建的重心，是企业基层建设的核心和引领，在企业行政及群团组织当中起着核心、主导和引领作用。

二是“三基本”与“三基”的延展和保障关系。党的“三基本”建设内容包含基本组织、基本队伍、基本制度，是对企业“三基”工作中基层建设内容的深度延展和细化，把企业“三基”工作中有关“以基层党支部建设为核心的基层建设”延展细化到了落实的层面。从组织建设、队伍建设、制度建设三个大的维度为落实“基层党组织建设”这个核心指明了具体路径和措施，为夯实企业“三基”工作奠定组织基础和保障，是“三基”的基石，更是企业发展的政治引领和根本保障，是企业赖以生存和发展的“基础的基础”。

三是“三基”与“三基本”的依存关系。一方面，抓实基层党的“三基本”建设是提升企业“三基”工作水平的重要保障。党的十八大以来，旗帜鲜明大抓基层，要求党的一切工作到支部，制定出台系列加强党支部建设的文件，明确“强管理”特别是加强“三基”工作是基层党支部五项主要任务之一。另一方面，企业“三基”工作是基层党的“三基本”建设的重要载体。“三基”工作涵盖基层党组织建设、领导班子建设、班组建设、企业文化建设等等，是全面实现改革发展中心任务的坚实基础。“三基”与“三基本”相互渗透，内容交错，互为促进，相依相存。

三、“三基”与“三基本”的实践与思考

1、夯实“三基”，奠定企业管理磐石之基。

首先，强“三基”必先强组织，强组织必先强支部。建强支部班子是强“三基”的当头炮。选优配强党支部书记和支部委员，打造“三懂三会三过硬”班子；以加油站和油库班组建设为终端，做到加能站党员力量全覆盖，发展党员向基层倾斜，努力实现站站有党员；推进万吨站党支部建设，探索建立党小组；以石油精神、石化传统为基础，打造“严、细、实”中国石化基层文化等等，都是长期实践中积累的经验。其次，抓实基础工作必须从岗位管理入手，按照有岗必有责、上岗必担责的要求抓实岗位专责制；从岗位责任、现场标准、基本规范抓起，强化专业责任和属地责任，抓实健康安全环保生产制，层层落实到位。再次，打牢基本功关键在平常，在持之以恒。以技能竞赛和技术比武为重点，把基本功训练融入企业生产经营和党建工作，做到练兵计划与工作计划同安排，练兵过程与工作过程相融合，练兵成效与工作成效共考核是石油人屡试不爽的妙招。

2、抓实“三基本”，筑牢企业基层组织核心。

首先，作为国有企业，抓实基层党的“三基本”建设必须突出政治引领，把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以建强党的基层组织体系为重点，以提升基层党建质量为主线，以服务改革发展和生产经营为导向，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，服务经营管理中心任务目标。其次，弘扬“支部建在连上”光荣传统，注重依托县级公司、油库、加能站，确保党的组织设置始终和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应，推进党建工作与中心工作深度融合，增强政治功能，提升组织力。再次，打造过硬基本队伍，培育委员队伍，培养质优量足的党务干部队伍。最后，严格执行议事程序，落实民主生活会和组织生活会制度等党内各项制度等等，做强做优党工团组织建设，把员工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围。

3、党建工作“品牌化”，助推“三基”与“三基本”

深度融合和企业高质量发展。

2022年初，设立“培根铸魂”党群讲堂，以党的“三基本”建设为重要抓手，以加强基层党组织建设为核心内容，突出党的自身建设、理想信念、形势任务、廉洁自律、岗位成才等党建和思想政治工作内容，开讲35期，备受广大党员群众欢迎，潜移默化中实现了党建与生产经营的融合，建强了党的基层组织，凝聚广大党员群众，实现了党建工作“品牌化”，有力助推长沙石油基层党的“三基本”建设和企业“三基”工作持续良性发展。党政领导班子团结，群团组织凝心聚力，干部员工队伍稳定和谐，公司经营规模、利润规模均居全省同行前列。党建工作多次被评定为省司系统“A”类；经营管理跃上新台阶，被评为省司系统“标杆企业”。

4、“形式主义”或已成为“三基”工作与“三基本”

建设的最大障碍。

“形式主义”无愧于“四风”之首，犹如幽灵野鬼一般，阴魂不散，在带给广大干部员工极大困惑和困扰的同时，给企业“三基”工作和基层党的“三基本”建设造成羁绊，成为企业强化“三基”工作和加强“三基本”建设路上的绊脚石。

试说会议。仅以地市级公司机关部门为例，科务会、支委会、HSE工作会、经理办公会、条线会、经营调度会、监督小组会；各层级视频会、活动动员会、总结会、信访稳定工作会、工会会议、职代会；市级以上地方政府各类会议等，会议频率相等高。

也说清单。清单管理无可厚非，然而，清单的泛滥化同样令人闻风丧胆，望而生畏。责任清单、任务清单、整改清单，甚至基层广为流传的“清单”的清单。以前，没有清单，工作照做不误；如今，清单满天飞，却也被视而不见。

三说责任书。党建责任书、廉洁从业责任书、安全责任书、信访稳定责任书、廉洁加能站创建责任书、问题整改责任书等等。凡此种种，似乎不签责任书，就不能落实责任。

还说合同，发规、非油的合同，从概念入手，动辄十几页的篇幅，冗长累赘，令人望而生叹。同时，各类预案、方案、总结、报表、检查，层出不穷，凡此种种，耗时过甚。机关如此，基层更甚。

在人人喊打，反对形式主义的进程中，以“形式主义”反对“形式主义”的事例屡见不鲜；自己是“形式主义”的受害者，已经在“形式主义”的泥潭中无法自拔，却又有意或无意地，主动或被动地制造“形式主义”，祸害他人；如此循环，内卷何处是尽头？卷走了时间，消磨了精力，忙晕了干部，累苦了群众，降低了效率，丰富了“形式主义”的形式，肥沃了“形式主义”的滋生环境，冷落了“三基”和“三基本”。

四、“三基”和“三基本”的必由之路

“三基”和“三基本”来源于企业，扎根于企业，服务于企业，与企业相依相存，荣辱与共，同步进退。

1、“融合思维”是做好“三基”与“三基本”的必要前提。

思想是行动的先导，“融合思维”在企业“三基”与“三基本”建设当中决定着二者的进退和发展。有了融合，二者互为促进，共同促进企业发展。反之，将二者割裂开来，相互排斥，互为掣肘，严重停滞甚至倒推自身的工作，最终羁绊企业的发展。

2、“全局统筹”是强化“三基”与“三基本”的体制与机制保障。

党委发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，宏观布局，全局统筹，把“三基”和“三基本”从全局到局部，从党委到支部，从年头到年尾。统筹兼顾，明确责任，完善协作机制，把“三基本”建设和“三基”工作单项重点任务推进纳入整体工作运行中，从体制机制上为“三基”和“三基本”提供保障，让“三基”与“三基本”在企业落地生根。

3、“闭环管理”是落实“三基”与“三基本”的程序保障。

对照“三基本”和“三基”工作要求，把“三基本”建

设和“三基”工作纳入日常绩效考核和年度党建考核范围，以同检查、同考核引导基层树立一体化工作理念，自觉主动把两大工作融合起来抓落实，从程序和过程中确保“三基”和“三基本”工作形成管理闭环，在有始有终的全过程中，从量变到质变，再从质变到量变，又从新的量变到新的质变，周而复始，良性循环，为企业高质量发展撑腰托底。

4、“用活载体”是做强“三基”与“三基本”的有效手段。

现阶段，各类载体丰富多样，为做强“三基”及“三

基本”提供方法。诸如经营业务类的各类促销、冲刺目标等活动载体；管理类的“强化年”、“提升年”等系列活动载体；党团建设类的各类主题活动、三会一课等等都能让“三基”和“三基本”有型有影。用活了这些载体，企业“三基”工作与基层党的“三基本”建设才算真正根植于企业，才能从中吸取养分，茁壮成长，才能真正服务企业高质量发展。

5、“破除四风”为“三基”和“三基本”服务企业发展净化环境。

基层党的“三基本”建设是基层党的自身建设之基，是

实现党的一切工作到支部，落实基层党的组织全面进步，全面过硬的基础保障，更是企业“三基”工作的核心和保障。同时，“三基”与“三基本”同为企业生存和发展的生命之需，是企业赖以高质量发展的基石。企业要发展，“三基”与“三基本”缺一不可，“三基”与“三基本”永远在路上，摒除“形式主义”，根除“四风”是时代赋予我们的责任和使命。任重而道远，“路漫漫，其修远兮，吾将上下而求索”！