建筑工程招投标存在的问题及应对措施

期刊: 环球科学 DOI: PDF下载

才爽

锦州滨海新区(锦州经济技术开发区)财力保障中心 辽宁省锦州市 121000

摘要

建筑工程是我国基础设施建设项目之一,其建设不仅影响着经济发展,还为人民出行提供诸多便利。而在建筑工程施工前期,招投标的管理工作十分重要,其是保证建筑工程顺利开工的前提条件,既关系着建筑工程施工单位的选择问题,又关系着工程施工造价问题,为保证建筑工程施工的合法性以及公开性等,加强招投标管理十分重要。建筑招投标管理工作涉及诸多内容,其需要管理人员具有较高职业素养以及管理技能等,同时还需要掌握相关法规政策等。


关键词

建筑工程;招投标;问题;应对措施

正文


1建筑工程招投标存在的问题

1.1缺少专业代理机构

在建筑工程的招投标环节,招投标代理机构属于重要参与者,代理机构的专业化水平对于招投标管理工作具有重要影响。现如今,在建筑工程招投标管理中存在专业代理结构缺失的问题,部分招投标代理机构是由政府事业单位改制而成,所以其内部管理略微带有行政色彩,在实际的招投标工作中,很难做到公平公正,不仅不利于建筑工程招投标的顺利开展,还有可能会扰乱正常的建筑工程招投标市场秩序。与此同时,招投标代理机构专业水平偏低与其内部缺少专业管理人才有关,大部分管理以及工作人员的职业素养以及专业技能等有待进一步提高,且部分代理职责划分不明确。此外,部分参与招投标管理人员缺少敬业精神,日常工作缺乏责任心,不仅不能够为招标企业提供专业化业务指导,还有可能无法有效解决招投标活动中存在的各类问题。

1.2评标方法科学性不足

在建筑招投标中,评标方法的科学性直接关系到招标结果的准确性和公正性。传统的评标方法容易受到评审人员主观判断的影响,导致评审结果不够客观和公正。究其根本,是因为主观性评审更多的受到个人喜好、经验等因素的干扰,影响投标人的公平竞争。部分情况下,评价指标的权重分配不合理,部分关键指标重要性被严重低估,次要指标重要性反而被高估,导致最终的评标结果不符合工程实际情况。科学的评标方法应该基于大量的数据和信息,但现实中可能因数据获取难度大、信息不足等问题,造成评标方法的数据支持不充分,降低了评审的准确性和可信度。此外,评标方法的创新性不足也是一个问题。随着建筑行业的不断发展,新技术、新标准不断涌现,但评标方法往往滞后于实际发展,导致无法充分应对新情况。

1.3工程招投标信息透明度有待提升

随着网络技术的高速发展,招投标的数字化、智能化管理极大地提高了工程招投标的效率和监管能力。但在实际工程招投标过程中,招标人存在招标过程中信息不公开、不透明,不按照规定公示招标文件、评标结果等情况,投标人难以获得完整的工程招投标信息,各方处于信息不对称状态,限制了潜在投标人的参与,影响工程招投标市场的公平竞争环境。

2建筑工程招投标问题的应对措施

2.1提升机构专业水平

招投标管理工作较为专业,其不仅对于代理机构的专业水平要求较为严格,且对于相关管理人员的专业素养以及管理技能等要求同样严格,代理机构需要创建与完善建筑项目管理组织架构的同时,还需要注重相关人员专业水平的提升。如若招投标代理机构是由事业单位改制而来,政府相关部门需要给予一定引导与帮助,尽可能保证建筑工程项目招投标活动开展的公平性以及公正性,避免出现扰乱招投标市场秩序的现象。另外,招投标代理机构需要加强对评标专家的管理,评标专家的专业素养以及职业道德对于招投标的公平性以及合理性具有重要影响。一方面,构建建筑工程评标专家管理体系,重在提高评标专家的职业素养;另一方面,创建联网评标专家库,保证专家评选的专业性。

2.2建立健全信息公开制度

建筑工程的招标方应向所有投标方公平开放招标信息,提高竞争环境的公正性和透明度,形成公平竞争的市场意识,促进资源优化配置,进而确保建筑工程高质量建成交付。首先,招标方应搭建统一的信息公开平台,这是建立信息公开制度的关键一步。需要指出的是,信息公开平台应具备全面性、准确性、及时性等特征。①全面性。信息公开平台的主要作用是汇集和发布招标公告、中标结果以及其他与招投标相关的信息,所有被纳入该平台的信息都要按照统一的标准进行分类。②准确性。信息公开平台发布的信息必须经过审查和核实,具备高度准确性,尤其是价格、规模、工期等关键信息。只有准确的数据和信息才能为投标方科学决策提供保障。③及时性。平台管理人员应及时更新招标公告和中标结果,确保投标方能够及时获取最新信息,有针对性地准备和参与投标。同时,对招标进程中的重要变动,如信息更改、延期开标等,招标方也应在信息公开平台及时发布通知。④易操作。信息公开平台应提供方便快捷的搜索和查阅功能,以便投标方能够通过关键词检索、分地区查找等方式快速获取所需信息。⑤专人管理。为确保招投标的公正性和权威性,投标方应专门设立招投标信息发布和管理部门,由该部门负责制定招投标信息发布准则、规范,确保招投标信息能够及时、准确和完整地在信息公开平台发布。在招投标过程中,招标方应担负起信息公开责任,监督和推进招投标信息公开等工作。同时,招标方还应建立申诉机制,接受投标方的意见和反馈,及时妥善处理相关问题。值得一提的是,完善招投标信息披露规则和流程也是招标方建立健全信息公开制度的重要措施。对此,招标方应及时明确招投标信息发布的时间节点、内容要求、格式要求等,建立严格的招标文件审核制度,以确保相关信息的完整性和规范性。

2.3明确统一评标标准和评标程序

首先,制定统一的评标标准是确保评标过程客观公正的基础条件。招标方应针对每一项评标指标设置详细具体的评分细则和评判依据,以确保评标过程的标准性、一致性,杜绝模糊性描述和模糊性定义。与此同时,在制定评标标准时,招标方还要充分考虑工程质量、合同履约能力、价格合理性等多重因素。避免评标人员在评标过程中因缺少统一的评分依据而使评标结果有失公允。其次,招标方应注重专业评审人员的培训和选配,提高评标过程及评标结果的专业性、客观性。评标人员通常具备相关工程专业知识和丰富的评标经验。即便如此,他们仍须接受定期培训,以学习和掌握评标标准、评标流程的最新要求,了解相关法律法规和行业规范的最新内容,从而保证评标过程的专业性和评标结果的准确性。在选配评标人员时,招标方应重点关注公正、独立、专业背景等因素,并在此基础上引入第三方评审机构或专家组辅助选配工作。另外,专业评审人员作为相对独立的评标参与者,可以借鉴优秀案例,积极运用现代化信息技术,以确保评标结果更加客观、准确。最后,招标方还可以建立评标结果申诉机制,为投标方提供合理申诉的渠道。投标方对评标结果产生异议时,可以依据建筑工程招投标管理规定程序向招标方提起申诉,且有义务配合第三方独立机构或专家组的复核。针对评标结果建立的申诉机制应公正、透明,能通过高效、准确、有效的方式来解决申诉方的质疑,保障投标方的合法权益。

3结语

随着建筑市场的不断变化和发展需求,未来建筑工程招投标过程中还会存在各种问题和挑战,相关部门和社会主体需要持续关注,通过完善管理措施,进而推动工程招投标的合理、公平和高效进行,促进行业的可持续发展。

参考文献

[1]徐全磊.建筑工程项目招投标的风险管理策略研究[J].百科论坛电子杂志20208):1457.

[2]王娴静.建筑工程招投标的风险分析与管理[J].中国科技投资20225):65-67.

 


...


阅读全文