中图分类号：F301

文献标识码：A

引言

在新时代背景下，土地利用转型及土地资源管理的重要性不言而喻，相关部门应加强对土地利用转型的研究，积极探索满足新时期社会经济发展需求的土地资源管理模式，推动土地利用的升级与优化，为实现社会可持续发展贡献力量。

1土地利用转型及土地资源管理存在的问题

1.1基层土地资源管理体系不健全

在进行基层土地资源管理过程中，应深刻意识到土地规划工作的重要性，其直接影响土地资源使用的合理性，直接关系城乡居民的生活水平，关乎国民经济发展成效。但现阶段基层土地资源管理体系并不完善，尤其是部分地区缺乏健全的管理体系与制度，导致基层土地资源浪费现象时有发生。

1.2整体利用效率偏低

现阶段，部分农村居民搬到城市居住，出现了农村土地资源较多，人口数量相对减少的情况，农村居民人均土地面积整体有所提升。主要表现如下：单户占用土地面积较大，且住户间留存的土地空隙较大，还有部分土地用于庭院、晒场等，挤压了耕地资源；还有部分农村地区存在一户多宅的情况，即有的农户另新选址修建了房子，但不会将老房子拆掉，导致农村住宅型土地占用面积较大。这些问题均会导致农村土地利用率不高。此外，乡村公路建设数量不断增加，而道路与建筑物间的空地仍未得到有效利用，导致土地资源浪费。

1.3土地资源规划建设管理复杂

基层土地资源管理工作具备复杂性和综合性，容易受到不同因素的影响，干扰管理目标的达成。例如，在基层土地资源管理工作中，有部分人为满足自身利益而不顾集体利益，造成土地资源浪费等问题；在基层土地资源使用过程中，存在投资量较大，但开发利用土地资源时环境管理意识低下，导致引发了一系列问题。

2新时期土地利用转型及土地资源管理策略

2.1完善土地利用政策和法规

健全的土地利用政策和法规体系对土地利用转型及土地资源管理至关重要。首先，相关部门应制定明确的土地供应政策，确保土地供应与实际需求相匹配，加强土地出让管理，防止土地资源过度集中，确保土地资源的合理利用[3]，同时制定土地开发规范和准则，以保护生态环境和人民利益，满足可持续发展要求。其次，在土地利用规划和审批方面，相关部门应严格遵循可持续发展原则。在土地利用规划过程中，相关部门要综合考虑社会效益和经济效益，注重区域间协调发展，避免无序的土地开发。审批过程应公开透明，接受公众监督，以确保土地利用满足规划要求、符合环境保护标准。再次，相关部门需要加强对土地利用的监管，建立健全土地利用标准和评价体系，定期对土地利用情况进行检查和评估。对不合理利用土地资源的行为，相关部门应采取相应的惩罚措施，防止土地资源滥用和浪费。此外，相关部门应推行科学的土地利用方式，如发展节约型土地利用模式和推广农业生态化发展，实现土地资源的可持续利用。最后，加快土地利用信息化进程也是加强土地资源管理的重要一环。应用现代信息技术建立土地利用信息系统，实现土地利用数据的统一管理和共享，不仅有助于提高土地利用的科学性和规范性，还能够更好地服务于土地管理。

2.2强化管理团队建设

在了解具体工作需要的基础上，开展相应的业务、法律法规等培训工作。这不仅有助于提升基层土地资源管理人员的专业水平，也有益于吸引更多年轻人到基层土地资源管理岗位任职。同时，借助现代化软件解决土地资源管理中出现的问题，提升管理团队的现代化水平。目前，基层土地资源管理多采用地理信息技术、卫星遥感技术、全球定位系统与无人机航拍技术等现代化软件。例如，可以采用地理信息软件系统、卫星遥感影像、图斑软件等分析土地资源情况。因此，应加强对相关技术及应用的培训及考核力度，提升管理人员的专业性。在进行全区域土地资源规划时，一定要确保守住耕地红线，合理利用土地资源。基层土地资源管理人员应认识到耕地保护的重要性，积极学习相关法律法规，确保基层土地资源管理有法可依、有据可循，及时制止违规用地行为。若相关地区条件较好，可以定期招募专业型人才，夯实土地资源管理队伍，搭建好人才梯队，保证基层土地资源管理工作有序开展。此外，还应与自然资源管理部门、行政主管部门积极交流，采用基层挂靠方式，进一步提升土地资源管理工作质量与效率。

2.3强化基层土地资源集约化管理

现阶段，我国土地资源管理以集中管理为主，导致土地资源利用率偏低，土地资源浪费现象时有发生。对此，相关管理部门可以采用集约化管理方式，强化基本农田管理与保护工作，破解土地资源浪费难题。根据当地土地资源情况，做好总体规划，合理划分土地空间，构建科学化管理体系。在严格控制农田保有量的基础上，科学规划各类非农田用地量，从而实现土地资源集约化管理目标。采用土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税等方式，突出土地资源集约化管理优势。此外，各地还可以根据土地实际使用情况进行科学规划，在满足土地资源使用要求的基础上进一步提升土地利用率。还应做好土地资源存量普查工作，以耕地保有量为大前提，保证农业用地、建设用地规划的科学性，有效控制农村建设用地量，在完成土地使用结构优化的基础上，充分发挥土地功能，提升土地集约化利用率，进而达成土地资源集约化管理目标。对基层闲置地、空置地及利用率较低的土地进行整合，提升基层土地利用效率。同时还应做好地下空间的开发与利用工作，科学规划，针对性安排，保证土地利用效率。

2.4充分认识土地整治工作的重要性

政府相关管理部门应充分认识到基层土地资源管理政策落实的重要性。政府相关管理部门在政策落实中起引领与帮扶作用，可以适时优化与完善土地相关政策，保证土地整治工作有法可依。同时，在立项审批过程中，相关管理部门应对土地整治工作进行严格管理，在做好环境影响评价分析的同时出具可行性报告，并将其交由相关主管部门完成进一步审批。环评专家也应对环境改善工作提出相应指导建议，保证项目成功立项。在进行土地资源整治工作时，应确保相关组织与企业充分认识到此项工作的重要性，共同站在宏观经济角度完成此项工作。例如，完善与产业发展相关的法律法规，保证其与土地整治产业政策同步，推动土地整治工作规范化发展。

结束语

综上所述，土地利用转型及土地资源管理是我国当前重要的工作任务，是推动社会可持续发展的必然要求。相关部门要通过完善土地利用政策和法规、推动土地节约集约利用、加强土地监管和执法等方式，提高土地资源的利用效率，保护土地资源，推动社会经济可持续发展。同时，相关部门还需要加强对企业和社会各方主体的引导，与之达成共识，以保证土地利用转型和土地资源管理的顺利进行。

参考文献

[1]向志.新时期土地利用转型及土地资源管理探析[J].新疆有色金属,2023,46(4):109-110.

[2]唐静梅.土地利用转型与土地资源管理研究[J].房地产世界,2023(7):15-18.

[3]王小鹏.土地利用转型与农村土地资源管理措施分析[J].河北农机,2023(5):103-105.