引言

公路养护施工建筑成本控制大都由粗放型转变为精细化管理，“向细节要效益、向过程要效益、向管理要效益”的成本控制意识逐渐深入人心。由于高速养护费用，主要来源于收取的通行费，高速运营单位在成本控制方面“过紧日子”意识仍然不强，养护工程成本管控精细化程度不够成熟。因此,如何有效降低养护成本,合理利用有限的养护资金,对保证道路服务品质,提高运营单位经济效益有重要意义。

1建筑项目全过程成本管理的重要性

第一，渗透全员成本管理理念。全过程成本管理作为一类新兴的模式，将其贯彻到实处，将其与各责任部门、人员进行联动，能够使得全员参与其中，将不同环节成本支出与人员奖金薪酬等挂钩，使得各部门人员树立全员成本理念，按照本岗位主要职责开展成本管理，以实现成本精细化、精益化。第二，实现成本精细化管理。全方位推行项目全过程成本，管理人员依托自身敏锐的嗅觉，找到成本管理中的难题，以此为核心提出解决方案，使得每个环节成本可控，实现成本精细化、集约化，切实提升了成本管理效率、质量。第三，实现经济效益最大化。实现经济效益最大化，是建筑可持续发展的基础，通过全面落实全过程成本管理，使得每项工作开展时，始终以成本管理为核心，获取较佳的管理成效，间接增加建筑获利空间，实现经济效益最大化。

2高速公路养护工程成本管理现状分析

2.1养护工程成本管理体系缺失

养护工程成本管理贯穿养护工程立项、方案设计、招投标、施工及变更、交竣工结算等过程中，整个工程管理周期都与成本发生紧密相关。成本管理控制主要是在保证工程质量前提下合理降低成本，达到最少的投入获得最大收益的目的，片面追求降低成本不是成本管理目的。就养护工程成本管理控制而言，施工单位为追求利润最大化,高速公路内控施工成本方法多，但主要集中于成本偏离控制且体系相对成熟，但是对于整个项目全过程各个阶段的成本管控缺失，尤其当前养护工程经费来源，大都来源于上级拨款，养护单元没有自主权,对养护工程成本控制重视不够，成本管控不积极，全过程成本管控体系缺失。

2.2成本控制意识薄弱

我国公路管理制度尚未完全市场化，许多公路依然实行以事业单位为主的经营方式，各级政府的养护基金按每年预算拨款，并按拨付基金安排本年度的维护工作；高速公路在生产经营过程中，生产经营观念较差，缺乏有效地节约观念。而作为高速公路性质的公路单位，在转变之前更多地关注提高运营绩效，而在强化日常维护成本控制方面则较弱，忽略了维护成本高的问题。由于高速公路的管理制度缺陷，不能对日常维护进行直接的成本管控，而实际参与维护的工作人员也不参与公司的运营，人员与工作的脱节造成了基层维护人员意识不到成本管控的重要性，仅关注具体的维护工作，没有树立全员成本控制理念，成本控制效率较低。

2.3高速公路工程造价控制仍未全部实行量价分离

一是不适应市场经济的需要，比如全国或全行业采用统一的定额、高速公路缺失自身的定额等；二是量价合一，比如单位产品的人、材、机消耗量和人、材、机预算价格合在一起，这违背了量价分离的要求；三是高速公路报价采用全国或行业定额，导致人、材、机的消耗量不能正确反映高速公路的技术水平和管理水平。

3高速公路养护工程成本管理措施

3.1健全成本控制制度

高速公路内部的全体员工必须严格遵守相关规章制度，科学的管理体系可以使高速公路的经营迅速地产生效益，这对高速公路来说是非常有利的。同时，通过建立健全成本控制管理体系，有效规范管理者的工作行为，保证了日常管理工作的质量。因此，在公路高速公路中建立健全的成本控制制度是十分必要的。健全的成本控制制度能够将成本目标层层分解、层层落实，使成本控制措施发挥应有的作用。只有完善的权、责、利规定，才能使各部门、各员工承担起成本控制责任，将公路养护成本控制措施落到实处，发挥出作用。

3.2全面提升高速公路工程造价人员的意识和能力水平

一是工程造价人员意识方面的培训。要针对高速公路工程造价多次定价和需要综合知识的特点与要求，工程造价人员要树立正确的观念；二是提升工程造价人员的综合能力。要转变传统思想，提升自身的综合能力和实践经验。

3.3实施全过程动态管控

3.3.1项目立项阶段

通过开展实际调查，查阅技术状况评定资料、维修资料，分析工程实施必要性，避免盲目申报专项工程，造成资金浪费；合理确定工程维修范围和数量，开展市场价格调查，准确确定投资估算，避免后期计划资金与实际使用资金差距太大，造成资金分配不合理；结合路域实际，合理确定经济科学方便后期养护的维修方案，节约资金；通过考察潜在投标施工单位的技术、机械力量，合理确定工期，避免施工工期长短造成资金浪费。

3.3.2施工阶段成本控制

第一，严格把控项目材料、设备关。项目材料费通常占据建安费60％，严格把控材料费用的支出。作为施工阶段成本控制的重要环节，高速公路应主动了解建材市场行情，多进行市场调研，对无价材料及特殊材料价格进行市场询价和比对，做好价格签证，从而降低工程成本费用。第二，控制工程变更关。项目建设过程中，受多个因素的影响，往往会造成工程量增减，进而影响项目成本支出，所以应对项目变更进行有效把控。要构建完善的项目签证管理制度，明确相关人员分工、职责和权限，对现场签证应及时分析其变更的必要性、可行性，联合多个部门进行审核，规范填写变更的原因，保证签证质量，杜绝虚假、不必要的签证，签证应具备时效性，对事后补签的不予承认。第三，优化施工方案。施工方案的优化选择作为降低项目成本的核心手段，施工方案是否先进、合理直接影响施工质量，也必定影响项目成本和利润，按照最优施工方案能够在降低成本支出时，加快项目施工进度、保障质量和安全，以实现项目投入产出最大。

3.3.3竣工阶段

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，在竣工验收之前要编制好竣工决算，竣工决算是建设单位向上级主管部门报告建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收文件的重要组成部分，及时、正确编制报竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提交工程造价管理水平以及积累技术经济资料等，都是有重要意义，在编制工程竣工决算时，要在收集、整理、分析原始资料的基础上，对照、核实工程变动情况，重新核定各单位工程、单项工程的造价，是竣工决算能够真正反映出建设项目本身的实际价格。

结语

在公路养护成本控制体系中，维护成本的控制是一个非常关键的环节，它直接关系到运营的绩效，而维护成本的质量又体现在组织、技术和制度上。我国公路建设起步晚，工程成本管理面临诸多问题，引进先进技术，建立完善的监理制度，强化成本管理的观念，是建立健全公路养护成本管理的基础。

参考文献

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