1  选题意义

1.1  现实意义

随着眼球经济的不断发展，网红群体的数量与规模也在不断壮大。根据《中国网络表演(直播)行业发展报告(2021-2022)》显示，截至2022年，主播账号累计近1.4亿，短视频内容创作者账号累计超10亿个。网红群体凭借其较大影响力，无论是其发挥的正面效用还是负面效用都具有放大效应。一方面，网红群体参与灾害救助具有一定的积极作用，许多网红成为灾区内外沟通的桥梁，让外界了解灾民的迫切需求，也积极动员粉丝和爱心认识捐款捐物；另一方面，网红群体在参与过程中倘若时机不对、方法不当、分寸不握，则事与愿违，且带来的负面效应更大。与此同时，网络行为与应急场合行为存在差异。以往网红群体主要活跃在互联网上，他们通过网络来实现内容的呈现与流量的变现，虽然互联网的传播速度更广，但这种影响对于公共秩序而言是间接的。而网红一旦参与应急场合救助，由于灾害救助的时效性，这种影响就是直接的，两种行为存在明显差异。

1.2  理论意义

从政策方面来看，2020年应急管理部下发《关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》，从全面掌握情况、畅通信息渠道、有序参与救援和加强安全工作等方面，对引导社会应急力量参与防汛抗旱工作提出要求。作为社会力量之一的网红群体，也应当遵守有关规定。

从已有文献来看，网络红人，是指依靠网络平台积聚起个人影响力，并且在各自领域内受到粉丝追捧的一类群体^[]，具有突出的舆论引领、话语构建、资金聚拢、人员号召的能力。

既有文献可归为两类，一是研究明星在灾害救助中发挥的作用，二是将网红群体归纳于社会力量、志愿者或公民内进行研究。因此，该领域还有进一步深入讨论和探索的空间，主要体现在以下两个方面：一是针对网红这一群体的直接研究较少。虽然明星与网红不乏共同之处，但网红相比于明星而言，更看重短期利益，生命周期更短，因此其在救援行为选择方面更特殊。而社会力量这一概念又过于宽泛，网红只占比一小部分，不具有代表性；二是网红参与灾害救助是新媒体时代催生的新现象，在原有的应急管理体制中并未有健全的应对措施，网红如何更规范地进行场内志愿服务、场外物资援助还有诸多研究的空间。

在此背景下，本文以网络红人这一群体为研究对象，在前人研究的基础上，结合当前眼球经济、自媒体盛行的时代背景，对网红参与灾害救助等突发事件应急管理进行困境解读与秩序重构。

2  网络红人参与灾害救助无序化的多重表现与危害

2.1  网络红人参与灾害救助无序化的表现

网络红人参与灾害救助可谓是“乱象丛生”，根据河南暴雨事件，可将无序化总结为四个方面。一是不规范停车。部分网红在灾区驾驶中随时停下车来录制视频，随意停放车辆，使得救援车队的车辆难以进入灾区。二是扎堆在灾区直播。部分网红不听救援队劝阻，非要闯入灾区进行拍摄、直播。三是扮演受灾群众。部分网红赶过来想蹭突发灾害的热度，营造汛情的画面。他们带着助理与摄影师，找地方“模拟”灾区进行摆拍，并扮演受灾群众，把自己搞得很狼狈，高高举起手臂招手做出加油的动作。四是传播不正确灾害救助知识以及虚假报道。部分网红不懂装懂地在网络平台上发布救援指导，误导灾区群众进行自救，也误导网友对灾害真实情况的了解。

2.2  网红参与灾害救助无序化带来的危害

网络红人不规范的参与方式以及在救援现场不合宜的行为不但会干扰突发事件灾害救助秩序，而且会在社会产生一股不正之风，降低人们对于志愿精神以及志愿行为的期待。

2.2.1  干扰黄金救灾72小时

灾害救助非常讲求时效性，灾难发生后存在“黄金72小时”，即在72小时内存活率极高，之后存活率会随着时间的流逝而逐渐降低。因此，在此段时间内，应当将生命通道留给专业的救援队伍和有经验的赈灾组织。在河南暴雨事件中，部分网红在灾情最严重的时候进入灾区，甚至还出现了网红进入灾区后反而需要救援队救援的现象，浪费专业性救灾力量、耽误救灾的最佳时机。

2.2.2  产生负面的示范效应

一是网红无序化行为对青少年的影响。目前网红群体的受众主要是青少年，在认知过程中，网红群体无序化和网红文化的碎片化和快速更迭削弱了青少年的领悟力和系统分析能力^[]，影响他们对是非对错的认识。二是网红的错误宣传所产生的负面效应。网络造就了信息前所未有的传递速度，网红错误的救援指导与灾害报道不但会影响灾区受困群众的自救，同时，不符真实情况的报道也会加剧这种无序性，影响资源和人员的调配。

2.2.3  降低社会对志愿精神和志愿行为的认同度

河南暴雨事件后网红进入灾区干扰救灾秩序的一系列行为受到央媒和人民群众的批评。部分网红打着救灾的幌子来蹭热点、挣流量。其虚情假意和别有用心的做法，会伤害到灾民、爱心人士以及慈善的声誉，也会在一定程度上会降低社会对志愿精神和志愿行为的认同程度。

3  网络红人参与灾害救助无序化的生成逻辑

3.1  网红层面

3.1.1  片面追求流量，尚缺公共责任意识

网络社会的蓬勃发展、MCN的爆发式增长、流量等于金钱的思维方式，使得一大批素人渴望变成网红，网红群体泛化。网红群体的收入来自于流量支撑，流量是网红变现的重要资源。内容的搭建与打磨需要一定的时间与精力，博得眼球最快的方式莫过于制造娱乐化。这就使得社会出现泛娱乐化危机。人们过度追求事物的娱乐化，破坏了对问题意识的思考，这种“泛娱乐化”以戏谑、调侃、恶搞式的言辞掩盖甚至颠倒高尚意义活动的本真价值^[]，灾害不是灾害而成为了网红“作秀”的场所。

某些网红过分片面追求流量，而忽视了灾害背后的公共责任意识与公共伦理精神。网红作为公众人物，占有更多的公共资源，拥有普通人所不具备的优势地位，应当积极承担公共责任并接受公众的监督。而在此次河南暴雨事件中，不少网红只顾自己的利益，毫不顾忌人民群众、救灾人员的利益，“消费”灾情，实在让人大失所望。

3.1.2  缺乏专业知识和能力，难以保障专业性

灾害救助需要专业性。一方面，大多数网红群体缺乏专业的救灾知识与能力。突发事件应急管理的高度专业性要求参与人员要具备一定的专业能力、技术职称^[]，在紧急救援阶段需要开展伤病员转移、人员搜索、特殊人群救助服务等工作，而绝大多数网红不具备这些专业知识和条件；另一方面，网红群体对于灾害救援的基本规章制度与程序了解较少。紧急救援队、专业性的救灾服务组织等在开展救援的过程中都有专门的防灾救灾规章制度，遵循一定的程序步骤。网红贸然参与，也许会干扰其救灾秩序。

3.1.3  行动性参与缺乏规范，组织化参与缺乏建设

在物资、资金的捐助方面，网红们凭借他们的热情和爱心为灾区贡献了巨大的力量，但在行动参与方面仍旧“乱象丛生”。救援时部分网红拼命往前凑，挡住救援进路。部分主播的团队要求搭乘救援船只进入洪水深处，找当地群众的铲车，伪装成家属混入其中。也许其中不少网红是发自真心想要为灾区做贡献，单若是缺乏行动规范，往往事与愿违。

网红个人的力量是微弱的，个体行动还很可能会造成灾害救援的混乱和无序，而网红通过加入组织来参与灾害救助不仅可以减少参与的盲目性和无序性，并且更能显示网红群体凝聚的力量。然而现阶段，网红组成的参与救灾方面的组织几乎没有，个体间少有横向联系与交流，在网红圈内也没有相关的提倡与建设，网红参与灾害救助的组织化建设速度仍旧停滞不前。

3.2  政府层面

3.2.1  非灾变时期制度建设不完善，缺乏顶层规划和统一部署

“网红救灾”能发挥何种作用和多大作用，需要有明确的规则，政府引导到位。这种现象过去不曾有，只有在网络高度发达、短视频等交流工具应运而生之后，才突然大量出现^[]。由于该领域兴起时间还较短，具体规则尚未制定与出台，网红在灾区如何行动缺乏约束性，导致行为越界。因此，亟需政府为之量身定做一套行事规则，并根据这些规则和其他基本要求，对网红进行合理引导，使网红参与类似活动时，能够做到有条不紊和有益无害。

3.2.2  政府对灾区实际情况的公开缺乏即时性，救援知识的宣传缺乏普及性

政府公开信息的途径主要包括政府公报、新闻发布会、电视、报刊、新媒体等，虽然渠道众多但仍旧缺乏一定的即时性^[]，政府在发布相关报道以及回应民众问题时都需要经过严格的信息核实与检查，相比于网红直接在社交媒体上发布消息、直播等方式，具有滞后性，因此许多民众会相信网红群体的不实报道。

当突发事件发生时，绝大多数民众缺乏科学的急救知识与技能，除了等待之外束手无策。这就侧面说明政府对于这方面的宣传和普及相对缺乏，因此才会相信网红群体不正确的救援知识，因此政府需要坚持关口前移，加强日常防范^[]。

4  网络红人参与灾害救助有序化的实现路径

4.1  多主体形成合力，共同构建主流价值

网红无序涌入灾区实则暴露了注意力经济所带来的泛娱乐化危机带给现场应急管理秩序的冲击。破除这种困境首先要从思想价值方面对其进行引导，摆脱一切向流量看的局面，政府、平台、网红本人都要有所作为。

政府是社会价值观的倡导者，要进一步进行引导和规范，以使得社会和谐、民众更好地生活。一是政府应该出台相应的法律法规积极引导网红加强自我规范，预防负面网红所带来的对当前社会主流意识形态的冲击与颠覆；二是通过适当的引导让网民变得更加理性与成熟，引导他们去接受、认可那些有内涵、有创造力的正向网红，而非是给公共秩序带来干扰和破坏的负面网红。

平台是网红群体发挥作用的媒介，运营平台必须加强自律。直播平台应该迅速出台全面的“直播间违规管理条例”，对于在灾情中不正当地进入灾区直播、传播虚假的灾情实况、宣传不专业的救援指导等行为及时判处停播及封号。同时，建立网红主播档案^[]，网红有不良行为则扣分则直接记入档案，并设立网红打分通道，分值直接与薪金相挂钩。通过内部优化的方式进行平台自治，坚决打击依靠博不当眼球从而寻求变现等现象的出现。

网红要提高内容质量，树立公共责任意识。在这个物质充裕的时代，网红最起码要做到两点，一是优质内容的输出。用新的内容为人们塑造新的生活图景与想象，用创造性的思维推出更多的引导大众积极向上的内容。在灾害发生时，网红可以转发有关的救援信息，凭借其粉丝影响力，让更多的资源信息得以传达；也可以发布正确的救灾知识，进行一定的宣传；二是发挥示范和榜样作用。网红应当做到讲规矩、守底线、有操守、重法律，他们应该是社会正能量的代表。作为具有公共影响力的群体，在镜头前展现自我个性的同时，也要培养起自身的责任意识与担当精神，主动承担起传播主流价值、弘扬社会主义核心价值观的责任。

4.2  选准参与阶段，精准贡献力量

灾害救援大致可分为爆发期救援和恢复期救援，两个阶段的目标任务和行动指南是不同的，网红不选准时机、肆意进入会造成不必要的麻烦。

在爆发阶段，保证受灾群众安全是第一要义，要求较为利落的救灾速度和较为专业化的救灾队伍，而网红往往不符合参与现场救援的要求。对于身体素质好的网红，在参与现场救灾时也应当进行资格认证，如是否具有应急救援员、灾害信息员等专业方面的证书，是否具备应急救援的相关知识，若不具备则应该被严格禁止进入。同时，在爆发阶段，媒体和群众的注意力都会聚集到灾区，这就使得大量人群涌入灾区，过多的人群势必会拥堵灾区救援交通。

在恢复阶段，灾后重建、心理疏导等都是必要工作，这时候就需要大量的志愿力量。如果志愿力量在爆发阶段发力，那么往往无法持续参与，在恢复阶段往往会大量撤离，导致供不应求。恢复阶段也许是网红发挥作用的好时机，网红能够给粉丝带来精神方面的慰藉，也能够在灾后重建阶段为受灾地区的农产品做推广或其他辅助性工作。网红们回到熟悉的网络世界，去给灾区老百姓提供更多帮助，那才是真正的帮忙。

4.3  完善非灾变时期制度建设，加强顶层规划和统一部署

突发灾害时间的不确定特征给政府治理带来了巨大调整，需要政府部门在不确定性和时间压力下做出关键性决策。因此，政府应当未雨绸缪，在非灾变时期进行制度建设，出台完备的应急方案，并据此进行资源配置与管理协调，以最大程度地将灾害应对纳入到及时、迅速、科学、高效的轨道之上。当前，许多地区都发布了相关的支持引导社会力量参与防灾减灾救灾的指导意见，但对于网红参与灾害救援的程序、参与方式以及对网红的制约和监督等都没有特别说明。政府应作出具体而细致的规定，通过制度建设来规范网红参与灾害救助的行动。

社会联动参与是减灾救灾的基本要义，网红群体也应当在这其中发挥重要作用。网红群体可借鉴其他领域中类似机构和组织的做法，成立相关的联合会或基金会，形成合力来参与灾害救助。网红群体也可与其他社会组织建立应急合作关系，进行信息沟通、资源调配等。

参考文献