总书记在全国公安工作会议上指出，公安改革进入了系统性重塑、整体性变革的新阶段，必须坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。

近年来，义乌市外来人口数量大量增加，传统手段难以满足人口采集、管控和服务需求。义乌市公安局牢牢把握浙江数字化改革有利契机，不断探索新路径、研发新应用，以大数据赋能、多模型驱动，实现实有人口管理手段从静态到动态、从被动到主动、从单一到多元的转变。

一、统一标准地址，实现人房关联。一是地址体系规范。全面梳理整合治安类系统现有的地址信息数据，对地址的准确性进行评估，制定统一的地址标准规范，建立地址动态更新工作机制。强化与政法委、民政等部门协同，通过数据共享、地址元素叠加计算等方式，完善地址业务体系。二是信息自主申报。研发推广“房东码”，租客扫码后通过身份核验和人脸识别，一分钟内即可完成居住信息自主申报。同时依托“房东码”应用，打通大排查系统数据，助力镇街、派出所、村（社区）开展基层基础大排查。当前已基于标准地址生成“房东码”9.8万个，申报人房关联精准数据146.6万条；排查人员68.7万人、出租房屋35.2万间。三是数据精准入库。加快监控补盲，全市监控平台图像总数由2022年的6.5万路，提升至目前的12.6万路，同比增长93.8%。通过雪亮平台的人脸识别等大数据应用，分析出精准到户的人口信息数据，无需人工录入即可实现自动比对入库。

二、整合全量数据，夯实人口基座。一是数据归集清洗。通过部门合作及行业数据获取，全量归集72类60.12亿条政府、公安、社会面数据。将40.多亿条寄递数据，通过自研“数据森林层次聚类分析”算法，清洗出精准信息两万多条，包含身份证号、姓名、手机、地址四要素的精准人口数据一百多万条。二是人口专库建设。根据异常行为、轨迹特征，依托“分仓法”建立了涵盖矛盾纠纷、涉黄、“三无”、精神障碍、前科未成年人、涉毒等12个人员专库，分类制定相应管控措施，强化各类人员精准管理。三是分级分类管控。通过对雪亮抓拍、快递、票务、社保、生活燃气等感知数据进行赋分，分值达到推送标准后，人口集成应用系统自动将疑似未登记人员数据推送辖区派出所落地核查登记。对其中有准确暂住地址可以精确到房间的，由系统直接登记，无需人工核查；对疑似未居住注销人员，赋分达到一定分值，由系统直接注销，无需人工核查。在摸清人员底数的情况下，围绕异常行为对全市280万实有人口进行评估和分类，精准识别风险等级，并落实红黄蓝三色管理。

三、深化需求分析，研发管控模型。一是研发重点模型。立足基层实战需求，研发精神病预警、重复报警、清朗金华、涉黄小卡片发放、人员刀具管理等10余个模型，为基础要素管控提供有力支撑。目前前科未成年人预警、精神障碍患者预警模型已应用于查找重点人员，助力警情降控。二是加强模型应用。利用模型的时空切片功能，融合关联预警数据，及时发现并处置相关案件。如通过精神障碍患者的追踪觅影模型应用，及时掌握重点人异常行为和轨迹；通过未成年人前科人员“慧眼”识人模型应用，下发核查信息，形成预警、防控、打处、教育闭环。三是落实闭环管控。加强重点矛盾纠纷稳控，内部执行赋分评级，按三色推送派出所落实稳控；外部推动政法委落实“交办”“催办”“督办”“整改”四单管理，督促部门、镇街落实稳控闭环，有效将矛盾纠纷吸附、化解在本地。

四、完善驾驶舱建设，提升管理效能。一是满足层级需求。公安网端开发公安局、派出所、警务室三级驾驶舱，政务网端开发市级、镇街、村（社区）三级驾驶舱，各层级决策者可结合辖区实际进行人口数据分析和指挥调度。当前全市14个镇街已全部完成三级驾驶舱展示应用。二是信息全面可视。驾驶舱以直观方式实时呈现最新、最全人口数据，包括人口总数、来源省份、学历分布、民族等情况，通过图表、地图和可交互式界面，实现所有精准数据贯通共享，以便决策者能快速理解和分析复杂的人口信息。三是加强人员管理。通过驾驶舱可及时掌握重点人员的身份、工作单位、居住地等信息，精准助力社会管理服务。在政务网驾驶舱中，用户可以通过地图点击建筑，展示人房关联信息，实时展示人员登记和注销状态。

下步，义乌市公安局将通过打造人口管理标准化体系，不断提升大数据感知和应用能力，推动公安派出所基层基础工作动态化、精准化、智能化，打造数字引领推动实有人口精准治理的义乌样板。