2023年3月1日上午，中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼隆重举行。习总书记指出：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”

一、党校初心使命是“为党育才”、“为党献策”

1933年3月13日，中共中央在江西瑞金苏区创办了马克思共产主义学校，标志着中央党校的诞生。自党校建立之初就是为了培养党的干部，同时在不断发展过程中承担着为党献策的使命，“延安整风运动”中党校就是主要的理论阵地和献策阵地。

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出：“充分发挥党校干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用”。这届定了党校的主要职责，确立了办学的基本目标。从党校职能中我们发现，理论宣讲出发点仍然为了干部培训，理论研究目的地在于为党献策。党校的主要职能凸显出我们党校的初心使命：“为党育才”、“为党献策”。

二、党校“为党育才”、“为党献策”的困境

党的十八大以来，基层党校在“为党育才”“为党献策”中成就突出，但也存在着不少困境，主要有：

（一）“为党育才”效果不尽人意

1、育才教师队伍整体素质有待提高。

一是教师理论素养、专业素养需要提升，缺乏实践经验；二是教师教学方式单一。党校教学方式以讲授式为主，尤其是在基层党校；三是基层党校教师工作积极性较差，缺乏应有的活力；四是教师队伍不稳定，也影响育才效果。

2、育才对象选拔不精准

一是育才对象选拔范围不精准。有些单位系统大、人数较多，出现指标不够用，有些单位人数少，派不出人学习。二是育才选拔对象标准不精准，部分单位选拔学员的时候存在派出刚参加工作的或者是即将退休的干部进行充数，真正需要学习的业务骨干，却没有机会学习。

3、育才课程体系不完善

基层党校课程内容设置上缺乏话语权，往往需要请示本级组织部来确定课程内容，县级党校教师分工不明确，专业性不强，造成每年教师上报课程类型也是动态变化，绝大多数县级党校根本没有校本课程的研发，不利于“为党育才”工作的高质量发展。

4、育才环境不优

基层党校硬件设施普遍较差，信息化水平较低，办学机制方面，基层党校缺乏话语权，受县情影响，县级党校培训计划需反复向组织部门汇报沟通才能确定，导致办学时间不固定，办学内容不固定，调训人员不确定等各类问题，严重制约县级党校“为党育才”事业的发展。

（二）“为党献策”成果不突出

1、“献策”队伍不大

党校教师献策意识不强，一方面教师主要精力用在教学与个人以职称晋升指直接目的的科研上，另一方面是“献策”采用难度太大，成功案例太少，所以积极性不高。

2、“献策”方向不准

有些教师献策方向上缺乏前瞻性，已经过时的问题献策没有价值；缺乏政策性的献策，过于随意，甚至会出现与国家大政方针相悖的内容，不可取，流行形式；过于理论化的献策使这些策没有应用性，失去了献策的意义。

3、“献策”质量不高

有些“献策”虽然方向正确，由于献言着自身知识构架问题，导致献言理论水平不高，造成质量不高；或者是献言内容由于未进行详细调研，实践性不强，不适合应用推广，价值偏低；或者是献言前未进行充分论证，献言内容逻辑性差，漏洞百出，影响献言质量。

4、“献策”路径不畅

党校“献策”是党和政府众多献策途径中的一个路径，传统思维中各级政府更注重党校“为党育才”的职能，所以对“为党献策”关注不够；另一方面党校缺乏与党委、政府部门、甚至是相关职能部门的沟通，缺乏机制化的“献策”路径。

三、解决“为党育才”“为党献策”困境的对策分析

（一）“为党育才”要做好“育才”

1、打造高素质的育才队伍

   一是提升党校教师的准入标准，重点选拔专业理论水平高的，尤其是专业对口的。二是加强对教师队伍的培养力度，基层党校要积极派教师到上层党校学习提升，上级党校要到下级党校积极开展教学指导。三是加快教学方式改革，提倡互动式教学，鼓励案例式、体验式、现场教学等方式。四是提升基层党校教师积极性，鼓励实施绩效考评，将教师讲课与职称晋升挂钩。五是提升党校教师待遇，稳定育才队伍

协调组织部门，做好教师稳定工作，提升基层党校教师待遇，在职称评定上给基层党校以政策倾斜。

2、激发干部学员学习积极性

   一是做好调训学员的遴选工作。增加党校办学的自主权，让党校参与学员选拔，加强开设班级的专业性、针对性。二是加强对学员的管理党校在学员培训过程中缺乏话语权，基层党校学员更在意的是组织部门的管理与评价，要将学员的成绩与干部的使用挂钩。三是开展多种形式的活动促进学员间、学员与教师间的交流。四是应当增加现场教学和座谈的时长和频率，促进学员间的交流，另外要做好教师与学员的交流。

3、完善育才课程体系

一是要构建科学的课程计划，尽可能保持稳定性。根据教师课程库进行课程设计，打造专业化教师体系，规划好课程，可以引发简版课程讲义，作为学员学习大纲。二是积极打造校本课程，结合地方特色，基层党校要组织开展校本课程的撰写，使学员了解县情、甚至了解县里工作大局。

4、优化育才环境

一是强化基础设施建设。基层党校要加快新党校建设步伐，做好新党校的管理，构建智慧校园，为育才做好充分的硬件准备。二是建立畅通的办学机制。要协调组织部门，给于县级党校一定的办学自主权。三是建立标准化教学、管理机制，继续开展省市级党校对县级党校开展的办学质量评估，做好评价成果跟踪。

（二）“为党献策”要做好“献策”

1、打造高素质的“献策”队伍

鼓励更多的党校教师加入“为党献策”工作，提升党校教师的科研水平，加大对“献策”教师的奖励力度。

2、做好“为党献策”方向的研究

基层党校要做好围绕地方经济社会发展“献策”，重点研究中央和省委重大政策的落实，主要依托年初本级党委政府经济工作会、党代会的战略定位或部署开展献策，使献策精准有价值。

3、提升献策质量

一是提升党校献策者的理论水平。党校献策者应当主动加强理论学习，研究党的基本理论、国家方针政策，做到“手中有粮心中不慌”，确保献策有理论有深度。二是大兴调研之风。党校献策者必须深入基层，调研取得第一手资料，为决策者提供科学的决策参考，确保献策的应用性、实践性。三是整合献策资源。可以整合教师、学员、职能部门进行献策，这样的献策更有针对性，更有可操作性。四是建立献策机制。党委和政府应当积极行动建立畅通的党校献策机制，确保党校的策有路献，有积极性献。

党校不是普通的学校，是“为党育才”、“为党献策”的学校，每一名党校人都要牢记我们的初心使命，做好“育才”、“献策”工作，推动党校事业的发展，为民族复兴贡献出党校力量！