在《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》中，明确指出：“为更好实现耕地数量、质量、生态三位一体保护，就要在原有耕地质量分等调查评价方法的基础上进行改进，以更好适应生态文明建设需要和满足自然资源管理新要求^[1]。”各地区在积极响应号召，加强耕地资源质量分类体系构建工作以后，就能准确掌握耕地资源质量的真实状况，并通过耕地资源质量属性特征，为自然资源管理提供强有力的支撑。

一、耕地资源质量分类的目标任务和工作原则

（一）目标任务

耕地资源质量分类的目标任务是立足自然资源管理的职责定位，紧密联系耕地资源的自然特征和现有基础数据，采用分类分级的思路对耕地资源质量进行分类。通过从自然地理格局、地形土壤条件、耕地利用现状、作物熟制等角度入手，形成科学合理的耕地资源质量分类指标体系，最终在建立基础数据库、形成耕地图斑、汇总耕地资源条件等中，得到耕地资源质量分类总体成果，进而为耕地资源保护与管理提供强有力的支撑^[2]。

（二）工作原则

耕地资源质量分类工作的开展，需要遵循以下原则：（1）国家地方密切配合。由于耕地资源质量分类的指标是由国家统一构建的，而指标数据的获取则是由国家和地方共同完成，因此要保证获得耕地资源自然地理格局、生态环境条件等指标可以真实反映出耕地资源的本底状况，实际开展作业就要国家和地方密切配合。（2）利用现有基础数据成果。指标数据获取是耕地资源质量分类的基础性内容，并直接关系到该项工作开展的质量。提示耕地资源质量分类要注意对现有基础数据成果进行有效利用，这样才能减少重复工作和提高整体工作效率。涉及到的基础数据成果有第三次全国土壤普查、农用地土壤污染状况详查数据、三调相关数据、年度土地整治、高标准农田建设项目竣工验收资料等。（3）重视分类结果统计分析。要全面细致掌握耕地资源质量状况，还要高度重视耕地资源质量分类结果的统计分析，执行时要将注意力放在客观描述耕地自然地理特征上面。

二、耕地资源质量分类体系构建的思路及必要性

（一）构建思路

对耕地资源质量分类体系进行构建，需要对耕地资源的真实情况、质量特征等进行有效把握，具体思路包括：（1）从自然地理格局入手，摸清耕地资源地域分布规律。考虑到我国具有幅员辽阔、自然环境复杂、区域差异较大等的特征，因此在深入探究耕地资源质量状况时，就要对自然地理格局呈现出的差异性引起高度重视，以为自然资源合理开发利用、区域均衡发展等提供有力支持。实践中可以采用与自然地域分异规律相适应原则及方法，对耕地资源质量进行合理分类，并将能够展现自然环境要素的温度、地貌等作为分类指标，这样就能准确揭露耕地资源存在的地域分异特征，最终实现从宏观角度把握区域耕地资源分布情况及规律特征。（2）从自然本底条件入手，掌握耕地资源基本特征在气候、地形、土壤等自然条件影响下，区域耕地资源质量也会呈现出较大的差异，进而对耕地资源实际生产能力带来极大的影响。这也提示耕地资源质量分类要对自然本底条件加强了解，并围绕可以影响耕地资源质量的重要因素，选择较为典型的分类指标，用来反映区域耕地资源基本特征^[3]。（3）从人与自然和谐发展入手，探究耕地资源生态环境状况。耕地资源质量除了与自然环境条件相关以外，还与人类开发利用活动密切相关。尤其是在依托耕地资源进行农业生产时，若出现化肥农药使用过量的情况，不仅容易引发土壤板结和养分流失的问题，还会导致微生物种类减少或消失的情况。在评价耕地资源质量时，密切关注生态环境指标，就能反映出人地关系对耕地资源质量的影响。

（二）工作开展必要性

耕地资源质量分类工作开展的必要性，主要体现在以下几方面：（1）继承优化土地资源分类思想。在早期的《土地评价纲要》中，认为土地质量是由众多土地自然特性相互作用形成，因此提出土地评价就是对土地进行适宜性分类的理念。伴随着社会不断进步与发展，对土地评价提出更加精细化的要求，特别是在耕地资源质量分类和评价上面，指标选取时注重考虑耕地的自然特性，就能依托地区耕地资源条件，对相关自然要素类型进行综合划分，确保该项工作开展实效，土地资源评价管理也会朝着精细化方向发展。（2）持续改进耕地质量分等体系。在生态文明建设新形势下，原有的耕地质量分等成果无法为其提供支持，取得较好的耕地资源管理和利用效果。在加强耕地资源质量分类体系构建工作以后，就会从统一指标体系入手，对区域耕地资源质量类型进行分级界定，整个过程均体现了尊重、顺应和保护自然的生态文明理念。同时，通过形成的耕地资源质量分类结果，也能直观全面反映耕地资源各种特征信息，除了满足内容全面要求以外，而且涉及指标也变得更为简洁^[4]。（3）提高自然资源管理水平。新时期对区域耕地资源质量进行分类，通常会以耕地现状图斑作为分类单元，在有效反映区域范围内每块耕地的自然地理特征和本底条件以后，得到组合耕地面积及分布成果，以此揭露出区域耕地资源的质量特征、实际分布和时空变化情况。后续开展自然资源管理活动，也能根据掌握的耕地资源质量情况，综合利用制定差异性保护措施、农用地整治为耕地、划定永久基本农田等，实现区域耕地资源合理开发、利用和保护。

三、耕地资源质量分类体系构建的有效措施分析

（一）明确分类指标

在对耕地资源质量分类体系构建时，要先分层级的确定分类指标，以为该项工作顺利推进打下良好的基础。耕地资源质量分类指标体系总共有六个层级，并通过各指标值展现出的差异，揭露耕地资源质量的不同。具体包括：（1）自然地理格局。作为耕地资源质量分类指标体系的第一层级，可以用《中国生态地理区域》的49个自然区为分类指标，用以反映地域分异规律和自然环境各要素的生态地理关系。（2）地形条件。在反映耕地所属地表单元陡缓程度的地形条件时，就可以直接用三调数据作为指标属性值，对其进行科学合理的判断与分析。（3）土壤理化性质。在反映耕地资源土壤的理化性质时，可以将土层层厚、土壤质地、酸碱度等作为分类指标，对区域耕地资源土壤实际状况进行有效把握，涉及到的数据获取可以通过第三次全国土壤普查、实际测量化验或土地整治、高标准农田建设项目竣工验收资料得到。（4）生态环境条件。要呈现出耕地资源的生态环境条件，就要对耕地生物种类、土壤重金属污染情况等要素加强把控，并通过这些分类指标实现对耕地资源生态环境状况的有效分析与掌握。（5）作物熟制。在对同一地块能种植作物种类数和作物熟制进行确定时，就可以根据一年一熟、一年两熟、两年三熟等分类指标进行判断。对于熟制则是遵照生态地理区域成果和种植制度区划成果所确定的。（6）耕地利用。对耕地资源利用情况进行反映，可以将水田、水浇地和旱地二级地类作为分类指标，实际操作也能对三调获得基础数据进行直接采用，以此提高整体工作效率^[5]。

（二）统一分类标准

在进行耕地资源质量分类时，要保证分类结果有可比性，就要严格遵照全国统一指标等级划分标准开展作业。除了自然区和坡度指标以外，土层厚度、土壤有机质含量、生物多样性、土壤重金属污染状况等指标都分为三级。其中，自然区可参照《中国生态地理区域》结果，将全国划分为49个自然区，坡度则运用国土调查坡度的分级标准，将其分成5级，具体表现为2度、2-6度、6-15度、15-25度和>25度。土层厚度、土壤质地、生物多样性、熟制等分级标准见表1所示。

表1  耕地资源质量统一分类分级标准

（三）有效获取数据

在上述中已经提到耕地资源质量分类的指标数据，需要国家和地方共同配合完成，实际作业也要对现有的基础数据成果进行共享、传递和利用，这样才能避免工作重复，促使该项工作高效高质的完成。通常情况下，自然区、作物熟制数指标数据的获取，可以依据现有相关研究成果，以县为单位进行统一确定。坡度和耕地二级地类指标数据，可以对国土调查获得的数据成果进行直接利用，并且可以极大保证数据真实准确性。针对可以体现土壤条件的土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量和土壤pH值四个指标，可以实际测量化验或通过土地整治、高标准农田建设项目竣工验收资料获取。生物多样性和土壤重金属污染状况指标数据的获得，则能通过生态环境部门取得的调查成果得到。必要情况下，还可以组织专业人员深入到地区实地进行调查，并根据得到的具体数据信息，对相关指标对应数据信息进行有效把握，以此实现耕地资源质量科学合理分类的工作目标。

（四）描述分类结果

在完成耕地资源质量分类以后，也要用分类代码对分类结果进行描述。实践中，一般会用12位代码对耕地资源质量进行描述。前两位代码是指耕地资源所在的自然区，由于自然区总共有49个，因此会用01-49数字进行准确表示。第3位代码表示耕地坡度，第4位代码表示土层厚度，第5位代码表示土壤质地，第6位代码表示土壤有机质含量，第7-8位代码表示土壤pH值，第9位代码表示生物多样性，第10位代码表示土壤重金属污染状况，第11位代码表示土壤作物熟制，第12位代码表示耕地二级地类条件。执行时也要注意土壤的pH值，一般会用两位代码进行表示，若区域耕地资源的土壤pH值为6.5-7.5，实际操作就要用10进行表示，若区域耕地资源的土壤pH值为5.5-6.5，就要用2a进行表示，若土壤pH值为7.5-8.5，就用2b进行表示^[6]。剩余指标按照分级个数用1、2、3进行表示，比如给出的代码为1921112a2323耕地地块，耕地资源质量信息为华北平原区、耕地坡度为2-6度、土壤厚度100cm、土壤有机质含量为20g/kg、土壤pH值为5.5-6.5、土壤多样性为一般、土壤重金属污染状况为红色、土壤作物熟制为一年两熟、耕地二级地类条件为旱地，以此全面反映出该耕地地块的质量状况。后续围绕所得耕地资源质量分类结果，也能对区域内的耕地资源状况进行系统的把握，然后紧密联系耕地保护、开发和利用要求，采取多样化措施进行管理、协调和控制，在实现对耕地资源有效保护的同时，其利用效率和管理水平也能得到显著的提升。                             

结语：本文是对耕地资源质量分类体系相关问题的探究。伴随着社会不断进步与发展，相关部门对土地资源管理也愈发的注重。特别是在耕地资源保护和管理上面，各个地区积极响应国家相关号召，大力推进耕地资源质量分类体系构建工作，就能对区域范围内的耕地资源进行有效把握，并根据掌握的耕地资源质量状况，科学合理组织耕地资源开发利用和保护管理活动。实践中要取得这一工作效果，就要对耕地资源质量分类的目标任务进行准确把握，然后从自然地理格局、自然本底条件、人与自然和谐发展等层面入手，完成耕地资源质量分类指标选取、统一分类标准等工作，确保最终得到分类结果能反映耕地资源数量、质量和生态状况，为新时期自然资源管理工作提供更为有力的支持。  

参考文献：

[1]张蕾娜,李超,程锋.耕地资源质量分类体系构建[J].中国土地,2023,(01): 9-11.

[2]刘浩洋.做好“三调”耕地质量等级调查评价与耕地资源质量分类成果对接[J].资源与人居环境,2020,(12):7.

[3]李超,赵洋,杨翠翠,等.基于耕地资源质量分类成果的东北地区耕地土壤条件空间分布特征[J].土壤通报,1-9.

[4]邹文娟.基于“三调”成果的耕地质量等级情况分析——以上饶市为例[J]. 测绘与空间地理信息,2023,46(06):117-120.

[5]尤加俊,王洪斌,陈兵.基于耕地资源质量分类的湖州市耕地土壤条件及空间分布特征分析[J].城市勘测,2022,(05):34-37+41.

[6]吴克宁,刘嘉慧,马金亮,等.耕地资源质量分类及等别转换方法研究——以广西北海市为例[J].土壤通报,2022,53(06):1261-1272. 

【作者简介】张娜，女，出生于1988年11月，汉族，河北省石家庄市，本科，毕业于邢台学院，工程师，研究方向为国土综合整治、耕地保护、耕地资源质量分类。