引言：

目前，如何持续推进土地用途转变和土地资源不动产登记管理，使已有的土地资源得以最大限度地发挥作用，促进人与自然的协调发展，是一项关乎国计民生的重大课题。在此背景下，有必要进一步加强土地使用变更和土地资源不动产登记的研究。本课题以土地利用转型与土地资源不动产登记管理之间的相互关系为切入点，深入剖析了目前土地利用转变和土地资源管理工作中出现的一些问题，并从强化土地资源综合利用管理、规范土地流转管理工作、促进城乡统筹规划发展等方面展开了相关研究。

1土地利用转型和土地资源不动产登记管理的关系

1.1土地利用转型影响着土地资源不动产登记管理

土地利用方式转变是目前国家发展的一项重大战略，而要实现这一计划的有效执行，势必涉及到土地资源和房地产的注册管理，这一点在目前多项国家战略中得到了充分的体现。比如现在正在实施的退耕还林政策。近几十年来，国家大力发展经济，解决温饱问题，利用了大量的土地，其中一些被用作建设单位或住宅小区；一部份是用来种小麦，大米，玉米等作物。近几年，随着森林资源的减少，国家出台了退耕还林的政策，使许多地方的生态环境得到了很大的改善，绿化面积也得到了极大的扩展。

1.2土地资源不动产登记管理对土地利用转型的影响

由于我国土地资源不动产管理制度本身的局限性，使其在实施过程中遇到了许多难题。第一，我国大部分土地受集约利用的管制，大部分土地集中，但利用方式较为简单。第二，土地法上有明文规定，农民的个人土地可以转让、转包，而集体土地却不能，这就导致了很多土地不能实现自己的价值。目前我国迫切需要认清这一现状，并制定出针对性的具体政策，以推动我国国土资源的迅速发展。

2土地利用转型与土地资源不动产登记管理的措施

2.1健全相关工作机制

实践工作的有序推进需要以先进制度和完善体系为支撑，所以土地利用转型与土地资源管理环节必须加强制度建设、深化制度改革，并且不断推动相关工作制度有效落实。具体而言，需完善土地有偿使用机制，提高土地流转制度实施的规范性，通过加强流转激励以及履约管理，促进土地资源高效利用^[1]。实际工作环节，要求有关部门从提高土地资源实际利用率的角度出发，加强统筹规划，依托适配性土地有偿使用机制，为土地流转、土地使用以及土地资源规划提供明确依据。同时，也需要以土地三权分置为基础，进一步提高土地流转制度实施的有效性和规范性。例如，加强经营主体管理，加速规模化经营发展与管控，优化土地承包流转管理机制；完善法律法规，重构工作流程，以全面流转激励和全过程履约监控机制保障土地资源管理实效性；关注土地资源供需，深化土地管理思想与土地使用制度改革，实施精细化土地资源利用管理，结合区域实际打造个性化管理机制；构建政策保障机制，为贯彻落实“三去一降一补”方针、实施差别化供地政策保驾护航。

2.2提高土地资源整理水平

为有序有效推进土地利用转型以及土地资源管理，必须从实际出发进一步提高现有土地资源开发利用水平。此时，应当以提高土地资源整理水平为重点，通过深化整理农村建设用地、城镇建设用地、大型建设项目用地以及农田的方式，为优化土地资源配置，实施土地利用综合治理以及理顺、重构土地关系做好充足准备。在土地资源整理环节，相关工作人员应当采取有效措施提高信息资源利用率，从而依靠信息采集、分析以及综合应用掌握区域土地资源使用情况。实践中还需在避免过度追求经济利益的目标导向下有效开展土地资源整理活动^[2]。其中，在农村土地资源整理过程中，应当关注农用地整合，重视土地改良，并且做好居民点的规并集中以及农田基础设施规整。在城市土地资源整理方面，则应当关注土地利用的平面布局，结合现实需求以及发展要求完成三维利用空间调整，依靠旧城改造、存量土地盘活以及城区开发建设等方式优化土地资源整理。

2.3推动城乡统筹发展

由于城乡经济发展水平的巨大差距，城镇用地呈现出持续萎缩的态势。我国农村土地资源丰富，但却很难合理有效地利用。为此，有关部门在实施土地用途转变和土地资源不动产登记的过程中，应主动推进城乡统筹发展，优化并合理使用城乡土地资源。它既能缓解城镇土地紧张的矛盾，又能推动乡村经济的发展，从而进一步缩小城乡差距。在实施过程中，有关部门应加强对乡村的支持，持续推进城镇建设工程到乡村，才能收到预期的成效；从而激活和合理地使用乡村土地资源。在实施过程中，有关部门要遵循节约集约用地原则，并对城乡结合部的土地利用进行严格的控制。为实现国土资源的可持续利用奠定了良好的基础。

2.4做好不动产登记工作

在新的历史条件下，有关部门要改善土地资源不动产登记工作的质量，就必须改善其权属的完整性与明晰性，并不断优化与改进其相关资料；严格依照有关法规，对土地所有权进行严格的登记^[3]。在实践中，有关部门要明确土地资源不动产登记的管理权限，对登记过程中产生的某些制度改革和创新成果给予足够的关注，并以此为基础，优化和调整土地资源不动产登记的范围。与此同时，有关部门应加强对不动产登记的审查，从材料审查的标准、规范等方面入手，使之更加准确可靠。此外，有关部门应充分利用中间商的角色，在确保交易安全的前提下，减少注册风险。在出现争议的情况下，由专业的中介组织作为调解员，可以保障土地资源所有者的合法权利，为人们提供更好的服务。

2.5保障土地整体的实效性

在我国社会发展过程中，城市化建设与工业化发展先后推进，相关体系逐渐成熟，使得我国可开发利用的土地资源骤减^[4]。在运用土地利用转型政策时，必须严格按照国家有关法规执行，坚决防止对土地资源及周边环境造成人为破坏。在整合庞大的土地资源时，也要使利益分配合理化、合法化。在进行土地资源开发时，应从长期来看，不能目光短浅，否则会给环境带来负面影响。在对土地资源进行整合的过程中，要将群众的利益放在首位，听取他们的意见，确保开发与整合工作顺利、和谐。

结束语：

总之，在实践中，有关部门需要对土地利用方式转变与土地资源不动产登记管理的内在联系进行正确的理解，并结合我国现行的土地使用方式转变和土地资源不动产登记管理中存在的问题进行研究。要加强对国土资源的统一管理，搞好土地流转，推进城乡一体化，健全不动产登记制度。在此基础上，推动我国土地利用方式转变及不动产登记工作的科学化，为促进我国经济可持续发展，促进社会协调发展提供重要支撑。

参考文献：

[1]柳旭宏. 土地利用转型与土地资源管理方法探讨[J]. 农家参谋,2022,(21):79-81.

[2]郑立宁. 简述新形势下如何加强不动产登记与土地管理[J]. 商业文化,2022,(14):136-137.

[3]陆生海. 新形势下土地资源管理与土地利用转型分析[J]. 农业科技与信息,2022,(01):39-41.

[4]于岩峰. 土地利用转型与土地资源不动产登记管理研究[J]. 地产,2019,(08):68-69.