引言：我们乘坐汽车上高速或去市场，不论在驾驶副驾驶还是后排，是否先系好安全带？我们驾车起步前是否先绕车检查一下环境，避免伤害到处在盲区的人员？事实上后排系安全带，开动汽车之前进行检查，步行过马路时等红灯，这些细节并不能被完全遵守。人们知道不系安全带会被处罚，但仍然有大量的人不遵守这些交通安全规则。同样在建筑工地，高处作业不系安全带等不安全行为大量重复发生。管理者采取了各种监控措施，但被管理者为了省时、省力、多挣钱等，会冒险采取不安全行为，并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这进一步强化这种不安全行为，并传染给其他人。可见仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段的不足。

1  安全文化的概念

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。安全文化是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。

安全文化的核心是以人为本，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从"要我安全"转变成"我要安全"。

  2  安全文化的基本功能

安全文化具有规范人们行为的作用，其功能有四个方面，分别是导向、凝聚、激励、约束。

导向功能：企业安全文化提倡、崇尚什么将通过潜移默化作用，接受共同的价值观念，职工的注意力必然转向所提倡、崇尚的内容，将职工个人目标引导到企业目标上来。

凝聚功能：当一种企业安全文化的价值观被该企业成员认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，这就是文化力的凝聚功能。

激励功能：文化力的激励功能，指的是文化力能使企业成员，从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。通过发挥人的主动性、创造性、积极性，使人产生激励作用。

约束功能：这是指文化力对企业每个成员的思想和行为具有约束和规范作用。文化力的约束功能，与传统的单纯强调制度的硬约束不同，它虽然也有成文的硬制度约束，但更强调的是不成文的软约束。

3.安全文化建设

安全文化建设，关键是靠有力的组织领导、有序的工作机制、有效的推动措施来保障。要根据单位的性质、特点，指导单位建立相应的安全文化建设模式，发挥单位内部安全文化骨干机构和教育培训部门的引领作用，形成多层次、全体员工参与的安全文化建设队伍。下面谈些具体建议，供大家参考。

3.1基本要求

3.1.1全面投入。单位领导要高度重视安全文化建设，成立企业安全文化建设领导小组，把安全文化建设列入例会议程，认真组织、每月考核，在人力、财力方面给予大力支持，设立安全文化考核奖项，推动各项举措的快速开展。 

3.1.2全员参与。安全文化建设是大家共同的责任与使命，需要全员参与、共同提高，安全文化建设的落脚点在班组、在个人。通过开展安全知识竞赛、安全文化比武等多种形式的评比活动，充分调动每个职工的积极性与创造性。 

3.1.3营造氛围。重点打造安全文化路、安全文化广场等安全文化阵地。从进入单位开始，就让职工感受到浓厚的安全文化氛围，从生产区到生活区设置安全宣传标语、安全知识牌板，安全优胜班组、安全标兵等先进宣传牌，通过广播、内部小报等手段传播最新的安全信息，把安全文化渗透到每个角落。

3.1.4注重实效。注重安全文化宣传的实效性，在力求实效上下功夫，在深入人心上做文章，通过开展形式多样的安全文化宣传活动，以职工喜闻乐见方式，切实把安全理念落实到班组和个人，去有效推动班组自主和个人自律。例如宣教部门在作业一线实录安全操作流程，制作影视教育片发布到微信群，让职工可以通过手机随时随地学习安全知识，观看安全警示教育片等。

3.2推广“六字”工作法

应用 “初、新、痹、查、纠、防”动态安全管理六字工作法，对应安全生产的每个阶段，通过全流程的安全理念管控，为安全管理工作提供基本的遵循和引导。 

初：做每一件工作都要像第一次一样去准备，认真地检查完成。 

新：新人加入要加强培训，确保教会、教懂，更换新的作业场所要认真了解确认，确保异常情况能够安全避险。

痹：思想麻痹是最大的安全隐患，麻痹大意害人害己，做不到自保就谈不上互保，牢记教训，遵章守纪。 

查：只有检查制度不折不扣的执行，才能保证每一项工作确确实实落到实处，做好检查就是尽职的根本所在。 

纠：一次严肃的责任追究，胜过一百次的安排部署，追究责任和纠正错误是任何企业长治久安的不变法则。 

防：善于总结，防患未然，实时地修订制度、规程，努力提高企业管理的整体水平。 

3.3推动创新发明，助力安全生产 

优化工装工法，激励科技创新向基层延伸，对于实际工作中作用明显的小改小革，以他们的名字进行相应命名，比如命名李四路基填筑法、赵六养护法。通过小改小革增强职工的获得感，提高职工对企业安全文化的认同感。 

3.4夯实班组安全管理基础

推行“风险告知书”、“关键工序作业许可”、 “员工上讲台”等一系列务实有效的安全制度，通过加强基层管理夯实安全根基。 

3.4.1风险告知书

针对特种作业人员，高风险工点作业人员，在进行岗前培训期间，除了按学时详细讲述规定的岗前培训知识外，重点讲述安全风险知识，结合现场特点，制定安全风险告知书，从存在的危险源及防范措施，安全注意事项，潜在突发安全事故及应急措施等角度进行全面介绍，让其知道风险内容，请其签字画押，令其有责任感。

3.4.2关键作业许可

制定关键作业许可制度，比如工点开工许可、高处作业许可、脚手架作业许可、吊装作业许可、动火作业许可、用电作业许可等。这些危险作业前，要经过相应人员对作业条件的检查验收，判断是否满足方案、指导书规程要求，从源头上把住安全关口。

3.4.3员工上讲台

开展“员工上讲台”活动，定期组织普通员工走上讲台来讲安全、讲规程、讲技术、讲制度、结合自己的经历现身说法，讲述工作中遇到的问题和难点，讲身边的故事，互相学习经验、增进理解互信，形成浓厚的讲安全氛围。 

3.5筑起亲情安全防线
　组织开展一线体验、生日慰问、家属帮教等一系列“亲情走进安全”主题活动，围绕“父母心愿、妻子嘱托、儿女企盼”这条主线，“让职工感受家庭温暖，让家属了解职工不易，让孩子看到父亲辛苦”，用亲情为安全生产筑起一道坚实的防线。 

结语

安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈、持之以恒，方式方法上，要体现“以人为本”的思想，从有利于职工的角度出发，创新工作模式，进一步增强安全工作的亲和力、感染力，通过文化的长久浸润和积累，使企业全体人员“生命高于一切”“安全第一”的安全意识稳步提升，使遵守安全制度逐步成为习惯和自觉行动。

参考文献 

[1]邬燕云 《中华人民共和国安全生产法》专家解读   2021

[2]朱悦玮译  《丰田工作法》 2016

[3]刘建亮《铁路土建工程施工安全管理》2020
[4]引文出自AQ/T9004 企业安全文化建设导则