现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。习近平总书记指出，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。为坚定贯彻习近平总书记关于构建现代化产业体系的重要指示精神，全面落实党的二十大决策部署，按照区委主题教育统一安排，陈智同志牵头组建课题组，深入学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，实地调研清泉镇和欧洲产业城片区，通过总结发展经验，分析面临的问题短板，为欧洲产业城高质量融合发展提出方向和实施路径。

一、习近平总书记关于现代化产业体系的新思想新理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握全球产业发展大势，科学判断我国产业发展形势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提出一系列产业发展新理念新思想新战略，推动我国工业、农业、服务业和基础设施发展迈上新台阶，形成了产业规模优势、体系优势和部分领域领先优势，为建设现代化产业体系奠定了坚实基础。

（一）深入学习领会习近平总书记关于加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系重要论述。习近平总书记指出，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。我国改革开放40多年来的实践充分证明，实体经济是我国发展的本钱，现代化产业体系是我国构筑未来发展战略优势的重要支撑，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系是时代所需、发展所需，意义重大、影响深远。我们必须认真学习习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述精神，深入领会蕴含其中的深刻内涵和深邃思想，坚持以实体经济为重，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强物质支撑。

（二）深入学习领会习近平总书记关于新型工业化的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。习近平强调，推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。习近平总书记的重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好相关工作指明了方向。我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

（三）深入学习领会习近平总书记关于制造业高质量发展的重要论述。党的十八大以来，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，围绕制造业战略地位、制造业转型升级、制造强国建设等重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是推动我国制造业高质量发展的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优。习近平总书记强调，一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。实体经济尤其是制造业如何有效应对前进路上的各种风险挑战，不仅考验着其自身优化升级转型发展的能力，也考验着各级地方政府的智慧和能力。我们要大力推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，不断夯实发展基础、增强发展后劲，做实做强做优制造业。

二、主要做法及成效

近年来，欧洲产业城紧扣成都市产业建圈强链工作部署，聚焦制造业高质量发展主题主线，按照“六个一批”工作部署，坚持项目跟着功能走、要素跟着项目走，以新材料、5G智能电器、绿色低碳等进出口加工贸易为主导产业，着力打造亚蓉欧适铁临港智能制造基地，建设践行新发展理念的城乡融合发展新城，先后获批四川省特色产业基地、中欧（成都）智能制造合作园区等荣誉。

（一）优规划、促融合，产城一体带动力显著增强。一是找准功能定位。欧洲产业城是依托成都国际铁路港和自由贸易试验区、综合保税区等高能级开放平台，利用成都国际铁路港的通道资源，承接“一带一路”沿线国家和地区的产业转移，打造临港产业聚集高地的重大平台。同时，作为青白江区构建“一港引领、双核共兴、四片协同”空间发展格局的双核之一，欧洲产业城还承担着带动毗河以南地区协同发展的历史重任。二是注重统筹规划。自“白纸画图、平地立城”以来，按照市委区委关于产业园区建设的系列要求，充分借鉴国内外标杆园区的规划设计思路和场景营造手法，以产业发展和人力资源全生命周期为逻辑起点，围绕落地项目和产业人群需求，科学布局生产、生活、生态空间，全面完成总规、控规等城建和产业规划编制工作，规划建设城郊耦合郊区新城和无废园区理念。三是促进“政区”融合。欧洲产业城片区于2023年3月开展“政区合一”改革，建立片区协同发展工作机制，构建“1个领导小组+13个专项工作组”的运行模式，整合调整11个部门20余项职能，构建镇区融合发展工作格局，相关改革成果在国家发改委官方网站进行报道。

（二）盯链主、拓链属，优势产业吸附力加速形成。一是做优“链主”引领。初步形成以中国巨石为链主的新型材料类，以浙江天马、华鼎国联为链主的绿色低碳类，以成都康佳为链主的智能电器类产业集群。聚焦新材料、智能电器、绿色低碳的产业定位，形成《玻璃纤维行业研究报告》《光伏银浆产业研究分析》《欧洲产业城蓉欧智能制造产业园管理办法2.0》等调研成果。围绕链主企业，建立健全“定期联席会议+日常专班服务”运行保障体系，成功推动巨石扩能项目建成投产，目前正全力配合巨石、华鼎等“链主”企业解决经营受困实际问题。二是做长“链属”聚能。围绕产业链延链补链强链建设，加快洽谈德国莱茵科斯特国际职业培训基地项目、开浦智能装备生产及进出口西南总部项目、中新燃智能制造基地项目等25个重点项目，储备北京超充智能新能源设备研发生产基地等22个推进项目。截至目前，领导率队拜访企业80余家次，累计新引进成都海事学院、中商巨建、香港月亮小屋等总投资150亿元重大项目21个。三是做强中试产业。高速推动航天赛博智谷大楼L3临时办公区装修投用，导入8个实验室项目，其中油液净化在线监测、玄武岩纤维应用、智能电磁频谱感知、超高速细胞成像4个专项实验室项目已完成专家评审工作，成功孵化四川国飞、圣易达2家产业化公司，成功推荐四川国飞申报科技型中小企业；支持金汇能、华鼎国联围绕动力电池和储能电池开展硅基、高镍等赛道的技术开发和成果转化，组织2家企业申报省级中试平台。

（三）搭平台、聚资源，营商环境软实力稳步提升。一是加快完善政策体系。围绕蓉欧智能制造产业园标准化厂房和蓉欧智谷总部大楼招商，制定出台《欧洲产业城蓉欧智能制造产业园管理办法2.0》《蓉欧智谷管理办法》；聚焦中试产业发展，制定贯彻《成都市青白江区关于建设面向“一带一路”中试产业基地的若干政策措施》申报指南，着力建设欧洲城产业城中试基地。二是多措并举为企服务。举办欧洲产业城产业发展论坛等“蓉易见”系列活动20余场，帮助玖龙、中新燃等企业促成订单40余笔，解决企业融资、随迁子女就学等急难愁盼问题300余个，帮助埃尔法、优芯微等中小微企业成功融资2900万元；聚焦企业用工需求，促进30余家企业解决用工需求400余人；今年以来，兑现鼎泰新材料、巨石成都、擎车舟产业扶持资金4182.2万元，返还金汇能、德优创、清蓝泰诚等14家企业租金共计993.98万元。三是扎实开展培优育强。今年来，成功培育规上工业企业4家；全力推进金汇能上市培育，成功推动其进入四川省2022年上市后备企业资源库拟入库企业名单；新培育华鼎国联、鼎泰新材料、玖龙等8家四川省创新型中小企业，四川国飞、锋宜银虎等4家国家级高新技术企业，优芯薇、华鼎国联2家省级“专精特新”中小企业；成功推动华鼎国联四川动力电池有限公司、华鼎国联四川电池材料有限公司成功通过2023年高新技术企业复审。

（四）聚人才、强保障，科技创新源动力激活迸发。一是强化人才引育。与园区企业共谋发展之路，鼓励园区企业既要引进急需的高端人才“大专家”，也要培养一批精益求精、执着专注、技术精湛的“大工匠”，着力构建“市场靠前引才、政府靠后保障”模式，实施校企双进联合培养机制，强化产业人才后备力量。成功培育2名成都市产业建圈强链领军人才。二是鼓励创新发展。成功推动金汇能新材料股份有限公司认定为四川省企业技术中心、成都市企业技术中心。推动华鼎国联四川动力电池有限公司认定成都市级企业技术中心。推进巨石成都建设全市最大的分布式光伏项目，总装机容量为11.6MW，目前已建成投用，并成功获评国家级绿色工厂（第七批）。截至目前，欧洲产业城共有省级创新平台3个，市级创新平台2个，区级院士（专家）工作站2个。三是完善人才服务。搭建人才供需对接平台，积极推动欧洲产业城医院、一带一路教育培训基地和蓉欧智能制造产业社区建设，持续完善功能，提升治理水平，着力解决高层次人才安居落户、子女入学、医疗保障等方面诉求。

三、片区发展面临的主要问题

（一）链主企业经营受阻、引领作用不强。一方面，今年以来，园区华鼎国联、巨石、天马等头部企业，均存在订单不足，利润下降的情况；另一方面，缺乏“链主”企业引领，园区现有链主企业带动能力和辐射能力不足，缺乏引领产业链上下游企业在技术创新、市场开拓等方面向更高层次提升的“链主”企业。

（二）产业发展质效不高、结构亟待优化。产业引进上，目前能耗偏高的传统产业占比仍然过高，光伏、氢能等绿色低碳新能源产业引进不足，主导产业有效规模尚未形成，本地配套率不高；对亚蓉欧适铁链主及链属项目引入不足，还未实现就地高效转化适铁进出口加工贸易产业，打造“一带一路”沿线国家及地区产业转移聚集高地的立城初衷。

（三）服务业发展滞后、功能亟需完善。目前园区现代物流运输、产业基金、金融服务机构、财务法务咨询等生产性配套服务和高品质住宅、购物消费、休闲娱乐、餐饮服务、文化消费等生活性功能配套供给不足，随着园区已落地重大产业化项目逐步投产运营，服务供给将面临较大挑战。

四、下一步思路

（一）聚焦融合、产城一体，推进“政区合一”改革。一是体制机制领域。统一思想，形成城市与乡镇协调发展，最终实现经济、社会、环境效益的整体提升，城市与乡村的统筹发展的认识；深化改革，构建镇区融合发展领导机制，镇、区班子成员交叉任职，统一分工；科学考核，围绕区镇建设发展目标，建立完善单独的考核体系，严格兑现奖惩。二是产城融合领域。坚持片区规划同调整，立足实际、突出产城融合，编制好总体规划、产业规划，做好城市设计，不断优化资源要素配置；坚持片区项目同推进，按照片区综合开发的理念，用“全生命周期”视角谋划和布局片区综合开发项目；坚持两个“放大”，一要放大乡镇的社会管理和生活生产配套功能，二要放大园区的经济发展功能。三是基层治理领域。以党建推动乡村振兴赋能，用好“月商、季查、年评”党建工作体系，推动基层党组织夯实基础党务，持续提升组织力。以党建助力社区治理增效，深入推进党建引领城乡社区发展治理，扎实推进网格化管理和“微网实格”体制机制建设，以“智慧蓉城”建设为牵引，健全综治中心指挥调度体系，促进城市管理、民生服务“多网合一、一网统揽”。以党建助力企业服务，以持续推进园区建设，围绕企业发展壮大、产业集聚、产业培育等领域，组织开展“进万企”活动，把党建工作与园区治理、企业发展有机结合，持续优化园区营商环境。

（二）招大引强、做优主导，增强产业发展动能。一是持续招大引强。依托华鼎国联、巨石、天马等链主企业，强化对新经济、新产业研究，开展产业补链、延链、强链行动，围绕产业图谱梳理形成招商重点目标企业清单、载体清单、活动推介清单，加快引进德国莱茵科斯特国际职业培训基地项目、中新燃智能制造基地项目等重大项目，着力构建形成优势突出、竞争力强的现代化产业体系。二是做强主导产业。深入实施产业建圈强链行动，大力推进新材料、新能源等优势产业提能增效，围绕玻璃纤维复合材料，推动巨石延伸发展应用于汽车、轨道交通、航空航天装备等方面的复合新材料制造产品；围绕新型金属功能材料，推动鼎泰新材料拓展钼合金、含钼催化剂等新领域，加快引进钼材料应用研发团队和机构；围绕华鼎国联、金汇能等新能源重点龙头企业，进一步优化产业布局和空间承载，招引动力电池等细分产业项目，抢占新能源产业发展制高点。三是壮大“中试”产业。深入实施创新驱动发展战略，在新材料、新能源等领域提升科技成果转化效率和产业创新水平，支持华鼎国联、金汇能、赛博产研院中试平台积极申报省级中试平台，推动航空航天、新型储能等技术转化和市场应用。积极推动赛博产研院尽快完成N3区域装修入驻，推动其导入的德奕歆等8个项目尽快转化落地；支持金汇能中试平台围绕硅基、硅碳负极材料进行技术开发，围绕高比能量硅氧碳负极应用进行产业转化；鼓励华鼎国联中试平台联合川大、中航锂电、东风汽车等高校、电池企业、车企共同开发高镍三元正极材料；鼓励巨石、鼎泰、金汇能等重点企业加强创新能力建设，鼓励企业共建校院企地研究中心，推动企业应用技术更新和产品迭代。

（三）深化包装、提速建设，夯实产业发展底盘。一是提速项目建设。着力推动“六个一批”项目落地落实，强化项目全生命周期管理，年内确保银虎、凯格瑞、擎车舟、航天赛博产业研究院等12个项目竣工投运。二是夯实要素保障。聚焦项目用能、用地需求，强化要素保障，9月前完成220kV清泉变电站建设，做好片区用电保障；11月前完成中石油、中航油项目管线迁改，为中片区建设扫清障碍；年底前完成供地1800亩，为项目落地做好用地保障。三是深度策划包装。深研国家专项债政策和资金投向，聚焦保障性租赁住房、老旧小区改造、职业教育等领域，策划包装专项债资金、基金项目。

（四）做优服务、强化供给，塑造优良营商环境。一是加大培优育强。鼓励企业创新发展，全年力争培育新增高企3家，专精特新企业1家，新增规上限上企业10家以上。二是提升品牌服务。发挥管家小欧联席会、全球产业战略联盟等商协会和各类群团组织作用，每季度分营商环境、银企对接、产品对接、上市辅导等主题策划1场企业座谈活动。优化升级“管家小欧”企业赋能中心，着力从线上线下商务商会社交平台打造、会务会展活动开展，提升蓉欧产业商会能级。三是紧盯目标任务。优化政策兑现流程，提升兑现效率，积极争取省、市等各类扶持补助资金，充分发挥政策助力作用。坚持“一盘棋”思想，上下联动、左右协同，着力加强对经济运行的实时分析、综合研判，合力推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

（五）优化格局、完善功能，提升城市综合品质。一是优化空间格局。围绕“三个做优做强”，按照最新“三区三线”划定要求，科学划定发展边界。围绕片区协同发展，完善片区控制性详细规划和城市设计，优化未来公园社区城市设计，遵循“人城产”深度融合逻辑，促进优质均衡、就近满足。准确把握城乡结构演变新趋势，加快推进清泉片区城市有机更新，实现以城带乡，以乡促城，推动两项改革“后半篇”文章走深走实。二是厚植绿色生态本底。依托市政绿道、桤木河绿道、东山公园、龙泉山森林公园等核心要素，改进交通、住宿、商业、休闲娱乐等生活配套，营造“山水相融、山城相映”的幸福美好生活场景，建立蓝绿交织公园体系。三是创造宜居美好生活。加快推动欧洲产业城医院、“一带一路”教育培训基地、蓉欧智能制造产业社区等项目建设，确保欧城美郡、福洪安置房等项目如期竣工投用。积极发展社区医疗、社区服务、林盘经济等消费性服务业，探索发展职工公寓、人才公寓，鼓励和支持社会力量进入片区创办中介服务机构，为园区入驻企业提供金融、研发、法律、咨询、人才等服务，持续完善中片区功能配套，着力解决高层次人才安居落户、子女入学、医疗保障等方面诉求，不断提升人才吸附力。

总之，欧洲产业城将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕市委“九个有力有效、三个特别注重”重大要求，把握“八大历史机遇”，答好“五个发展之问”，扎实推动“6+2现代化产业体系”、中试产业基地建设等重点工作任务，增动能、促融合、优服务，全力以赴拼经济、搞建设，为加快建设社会主义现代化国际化的成都北部中心贡献欧城力量。