消防安全是人民群众生命财产安全的重要保障。近年来，由于城市化进程加速和人民生活水平提高，城市消防安全问题日益突出，各地也加强了对消防工作的重视。但基层消防监督管理问题依然存在。部分地区的基层消防安全治理体系不健全，监督管理模式有待更新等问题，制约了基层消防监督管理的有效性。因此，探究基层消防监督管理存在的问题和优化策略具有重要意义。

1基层消防监督管理存在的不足

某市（下文简称A市）是我国经济发达地区之一，人口密集、工业活跃，因此消防安全工作显得尤为重要。该地区近年着力开展基层消防创新行动，并取得一定成效。但就目前情况而言，仍有一定上升空间^[1]。现对该地区进行调查研究，分析基层消防监督管理存在的不足。在调研过程中，针对该地区的基层消防监督管理进行了问卷调查。问卷调查涵盖了不同层级消防监督管理部门的工作人员，总计收集到102份问卷，有效问卷100份。

1.1基层消防安全治理体系不健全

从表1数据可以看出，该市的消防力量明显不足，派出所数量较多，而消防队伍和消防站数量相对较少，导致了基层消防安全治理的覆盖范围不足，无法满足全面防范的需求。A市消防设施存在许多缺陷，例如消防栓覆盖率不高、疏散通道不畅、消防设备维护不及时等问题，影响了基层消防安全治理的有效性。该市大部分居民对消防安全的重视程度较低，存在“侥幸心理”和对消防常识的认知不足，在一定程度上增加了火灾事故的风险。

表1 消防设施建设情况

1.2基层消防监督管理模式有待更新

从表2数据可以看出该地区基层消防监督管理存在一些问题。首先，火灾隐患排查和场所消防设施检查的工作没有得到足够的重视，回答比例较低。其次，基层消防监督管理在及时响应火灾报警方面有待改进。最后，虽然宣传教育工作得到了一定程度的重视，但仍有一部分人认为存在不足。从整体上看，A市基层消防角度管理模式多沿用传统理念，即火灾排查、设施检修等为主，对新型管理模式的应用不足^[2]。

表2 监督管理模式情况

1.3基层消防执法模式创新性不足

从表3数据可以看出该地区基层消防监督管理在基层消防执法模式创新性方面存在一些问题。具体而言，该地区基层消防执法模式在灵活适应实际情况方面的表现较差，同时对预防性监管方面没有得到足够的重视。除此之外，不同部门之间的协同性不足，缺乏科技手段的支持和，在一定程度上制约了基层消防执法水平。

表3 执法模式情况

2基层消防监督管理优化策略

2.1加强基层消防安全治理体系和能力建设

为了提升基层消防监督管理水平，需建立健全的基层消防安全治理体系，完善组织架构，明确职责分工，确保各个组织及各个工作者认识到自身职责，并在法律及规程的要求下履行自身职责。例如，在基层单位和社区建立健全的消防安全责任制度，明确各级责任人员的职责和义务，强化消防安全工作的落实和执行。除了对消防相关部门的监管外，还需开展消防安全知识的宣传教育活动，提高广大居民和企业单位的消防安全意识，培养全社会的消防安全责任意识。可以借助新媒体、社区宣传、学校教育等途径，普及消防知识，提升公众的自我保护意识和应急处置能力。为了提升基层消防水平，需加大对基层消防队伍的培训力度，提高他们的消防技能和应急处置能力，定期对培训效果进行审查，对表现优异者予以褒奖，在组织内部形成良性运行机制^[3]。

2.2探索乡镇街道消防行政执法授权或者委托模式

探索乡镇街道消防行政执法授权或委托模式是优化基层消防监督管理的一项重要策略。为了提升乡镇街道的消防监督管理水平，需要加强其消防行政执法职能。通过明确法律法规及发布政策文件等方式确保乡镇街道有权进行消防行政执法，并具备相应的执法权限。在乡镇街道消防行政执法方面，建立授权或委托机制，将一定的执法权限授予乡镇街道相关部门或专业化的消防监督执法机构，提高乡镇街道在消防行政执法方面的效率，并与上级消防监管部门形成合理的分工合作关系。在授权或委托乡镇街道进行消防行政执法的同时，需要强化上级与乡镇街道之间的协同合作机制。上级消防监管部门可以定期开展督查和巡查，对乡镇街道的消防行政执法工作进行评估和指导，确保执法工作的规范性和有效性^[4]。

2.3深化防消联勤的基层执法新模式

防消联勤是指公安消防部门与其他相关执法部门之间建立有效的协作机制，共同参与基层消防监督管理工作。通过深化防消联勤机制建设，不仅可以整合资源，提高工作效率，还可以形成多部门联动的工作格局，共同推进基层消防监督管理的全面落实。在深化防消联勤基层执法新模式中，各相关执法部门应加强协同合作，明确各自的职责和任务。公安消防部门可以与城管、质监、工商等部门建立定期沟通协调机制，共同开展消防监督执法，形成工作合力，确保基层消防监督管理的全面落实。为了适应深化防消联勤基层执法新模式的要求，各相关执法部门需要提升综合执法能力，加强法律法规知识的学习与培训，提高执法人员的专业素养和技能水平，以及加强执法装备和技术手段的更新应用。为确保深化防消联勤基层执法新模式的有效运行，应建立健全督导考核机制。上级消防监管部门可以定期进行督导检查，对各相关执法部门的工作进行评估，完善基层消防监督管理工作。

结束语：综上所述，本文通过调查研究的方式，探究了基层消防监督管理存在的不足，并提出了优化策略。了提高基层消防监督管理的有效性需加强基层消防安全治理体系和能力建设、探索乡镇街道消防行政执法授权或者委托模式、深化防消联勤的基层执法新模式，为城市消防安全提供保障。

参考文献：

[1]王璐, 田磊. 基层消防监督管理工作效能的提升策略研究[J]. 今日消防, 2022, 7 (11): 60-62.

[2]刘鹏. 基层消防监督管理面临的困境及应对方法[J]. 消防界(电子版), 2021, 7 (22): 95-96.

[3]高瑞杰. 新形势下消防监督管理工作面临的新问题及对策探讨[J]. 产业与科技论坛, 2021, 20 (12): 241-242.

[4]黄海燕. 消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J]. 低碳世界, 2021, 11 (05): 311-312.

作者简介

姓名：丁永洪 性别：男 民族：汉族   出生日期：1982年7月29日籍贯：浙江缙云    学历：本科  研究方向：消防监督管理