1工程总承包模式优点

在水利工程建设中，通常采用并行发包方式，将设计、施工和采购分别进行招标，这就造成了招投标工作繁重，投资管理难度大的问题。因参与单位较多，使项目的设计内容更加多样化。对业主来说，管理工作量很大，难度也很高，管理成本也很高，需要对工程设计及施工的失误进行多次协调沟通，并做好衔接配合。为克服并行发包的弊端，加强业主与设计施工单位之间的友好协作，提高社会与经济效益，本文提出了以总承包方式进行招标的设想。

1.1缩短建设工期

使用工程总承包模式，工程设计、采购及施工工作都是由总承包单位来完成，这样可以大大提高设计、采购与施工之间的衔接。建设所需的采购工作可以和设计工作一起完成，也可以是搭接的。在初步设计图纸出稿之后，施工作业人员就可以展开必要的准备工作。首先，对施工操作进行模拟，以便能够及时地找到其中的不合理之处，并针对如何以最大程度的省时、省力、省资源地完成目标任务，制定出更好的规划。

在进行设计时，设计人员可以根据实际操作中存在的重点和难点问题，对设计结果进行优化，做到设计和施工并重，为业主创造出高质量的工程。如果使用的是平行发包或施工总承包发包，那么在经过设计招标、设计过程招标限价确定等过程之后，才能进入施工招标阶段。在施工过程中，如果出现了设计问题，那么就只能通过业主来联系设计单位，这中间的时间是很难计算的。最后得出结论，通过施工总承包，可以大大缩短施工时间。

1.2控制项目造价，提高承包人盈利水平

在设计的各个阶段，根据设计深度的不同，其对工程项目总成本的影响也是不同的。从初步设计—技术设计—施工图设计，设计深度一步一步地向前推进，工程造价也渐渐变得清晰起来，从最初的影响百分比最高达到95%，到最终设计稿的影响造价百分比最低可达3%。使用施工总承包或平行发承包等模式，容易导致设计与施工阶段的分立，进而导致概算超估算、预算超概算等问题频繁出现。

使用的是设计施工总承包的方式，在这种方式中，由投标单位来决定设计费用及施工费用下浮率，由业主方来选择合适的投标人，最后，总包单位和建设单位之间可以签订合同，对工程总价或者费率进行明确。除标书中规定的价格调整条款以外，其余部分一律不予调整。

在工程建设中，业主可以通过价格封闭合同的形式，对工程建设进行限制，从而实现工程建设成本的控制。根据工程的特点，进行费用的分解，使工程费用真正的在设计中得到控制。由总包方对整个项目进行全面的管理，有利于降低项目的设计变更、工期延误，降低项目的投资增长，降低项目的索赔风险。

1.3严格落实工程质量与进度责任

根据“总承包方对总承包方负责”的原则，落实总承包方对项目的质量、进度、管理职责。工程建设要严格实行工程质量终身责任制，项目负责人等要分别签订工程质量终身质量承诺书，在工程完成之后，要在建筑物的显著位置上设置永久性标牌，对质量责任主体和主要责任人进行公示。除此之外，设计、施工深度交叉工作，设计人员直插现场，在清楚发包人意图的同时，更了解如何方便自己企业施工，展开各环节综合控制。这样可以将错误和返工的现象降到最低，从而提高施工项目的质量，同时还可以使设计图纸在实际项目中得到及时的运用，从而加速项目的进度。

1.4组织协调性高

采用总承包发包业主方能够只进行一次招标，负责与设计施工总承包方签订协议，解决两方问题，不需要在设计、施工之间周旋，管理效率高、责任清晰明确。如果遇到了什么问题，可以直接和设计、施工总承包公司联系，由他们自己来解决，相比于平行承包公司，业主们亲力亲为，设计、施工总承包公司可以更快、更有效地建造出一个合格的项目。

1.5企业HSE管理体系健全

由工程总承包招标确定出来的企业，其综合实力往往都比较强大。在工程总承包单位中，对职业健康、安全管理和环境保护等方面的管理十分重视，对专项资金进行了严格的管理，同时还对员工的素质进行了较高的要求。因此，在施工过程中，职业健康、安全和环境保护都得到了保证，这对打造标准化工地、绿色工地有很大的帮助，而且工地现场的布置也比较合理，具有良好的社会形象。

2存在风险分析

2.1经济风险

在工程施工过程中，由于通货膨胀，价格上涨，外汇风险等因素，会造成工程所在地的工资和物价与投标时的差别很大，如果不在合同中进行价格的调整，将会大大提高承包商的项目风险。

2.2技术风险

技术风险和企业的能力密切相关。在设计施工的过程中，必须要有一套完善的设计方案作为龙头，有一套好的施工方案作为指导，这样才能降低项目技术风险发生的可能性。

2.3自然风险要素

水文气象条件不明，地质条件复杂，气候条件恶劣，施工条件复杂，其中包括不可抗力和可抗力的自然力，都有可能产生风险，必须尽量将可抗力的风险要素处理好，并对应对措施进行详细的阐述。不可抗力因素的确定也是项目建设中的一个关键问题。

2.4合同本身的风险

设计施工总承包合同虽然减少了业主的合同管理量，但是也要明确合同价格风险，不是价格越低越好，另外要明确违约责任，有效避免违约现象。

3工程总承包应用效果

某项目的建设工期为1128天，它是整个项目建设中最重要的一个环节，为了满足施工过程中的度汛和工程总体工期要求，采取了工程总承包发包模式，并取得了明显的效果。

之后，2022年10月19日，在 S省水利工程招标投标公共服务平台上发布了招标公告，并于2022年11月11日开标，通过评标结果公示后，2022年11月15日公布中标结果通知。按照招标文件的要求，该项目预计于2022年11月30日开始施工。如果不采用工程总承包的方式，那么该工程首先要对工程勘测设计进行招标，按照招标程序，最少也要花费20天的时间，因为本工程的主要工程内容较多，因此设计工期大约为6个月。

在此之前，工程总合同的投标是不会开始的，这会使工程的开始被延迟到2023年洪水过后。按照招标文件及投标文件的工期安排，工程项目的临时工程可在设计期间进行布置，至2023年汛期前，导流工程及临时设施布置已基本完成。总之，该项目实施后，可使项目的开工时间提早10个月，节约工期的作用十分显著。

5结语

在水利水电工程项目中，设计与施工总承包是一种创新，也是一种促进水利水电工程项目管理的有效途径。与此同时，我们也要积极地处理设计施工总承包项目所产生的各种风险，通过科学的方法来减少不可抗力所造成的后果，预防重大风险。在采用这种新模式的工程建设过程中，工程总承包企业可以逐渐提升项目管理、技术创新和资源配置的能力，将超前管理与科学预防有机地结合起来，从而提高企业的核心竞争力，培育出一家拥有综合管理能力的工程总承包企业，推动水利事业的持续、健康发展。

参考文献

[1]龙鹏程，马锦明.设计-施工总承包在工程中应用研究[J].低温建筑技术，2011（6）.

[2]王勇，余强，张勇，等.香港政府工程“设计-施工”总承包管理模式与运营风险[J].施工技术，2010（10）.