一、优化调解人员培训体系

人民调解工作中需要对调解人员开展培训，以此提升调解能力，更好地适应调解工作需求。针对当前现状应当重点围绕岗前培训和业务培训展开。

（一）重视岗前培训

人民调解是一项重要的工作，调解人员在调解工作中需要具备较强的专业能力和素养，这样才能面对各种情形时从容不迫合理地处理问题。部分调解人员在从事调解工作之前没有系统性参加过岗前培训，在实际工作中很长一段时间都无法适应岗位，因此要重视岗前培训，让新加入的调解人员接受系统的岗前培训。一方面要组织集中式的理论学习，让调解人员对自身职责和工作内容有明确的认知，明白调解工作的重要性，掌握基础理论知识。另一方面要由“资历较老”的调解员分享调解经验和技巧，让新调解人员多学习宝贵的经验和做法，在未来工作中学以自用。

（二）强化业务培训

调解工作涉及到许多层面的业务内容，调解人员应当尽可能地掌握多样化的业务知识和能力素养，这就需要不断强化业务培训，按照定期和不定期的方式对调解人员展开培训，帮助调解人员的综合业务能力持续提升。调解人员的业务涉及到法律、职业道德等多种维度，业务培训中应当建立系统、全面的培训方案，可以专门进行单向业务培训，也可以进行交叉业务培训，培训目的是让调解人员的综合素养得到全面提升，以此适应调解工作的需求。其中法律学习和职业道德是业务培训中至关重要的内容。一方面，业务培训要围绕法律素质展开，通过理论学习、案例分析等形式，让调解人员全面掌握法律基础知识，用法治思维去开展调解工作。培训中也可以采用情景模拟等方法，例如设计一些调解作业，模拟真实场景，通过这种方式锻炼调解人员解决问题的能力。另一方面要重视调解人员思想道德水平建设，在培训中要加强调解人员的职业道德建设，增强调解工作的自豪感和荣誉感，让调解人员以更专业的态度投入到调解工作中。

二、健全调解人员管理制度

    调解工作需要相应的管理制度给予保障，这样才能让调解人员更好地开展工作，让调解取得实效。具体应当在调解人员的激励、评比管理等方面不断健全相关制度。

（一）完善激励制度

调解人员的工作积极性是调解工作取得成效的重要动力，因此要完善激励制度，让调解人员有更加充足的动力投入到实际工作中。目前一些社区的调解队伍构成主要是社区志愿者，激励制度建设中要针对志愿者给予制度内容完善，进一步激发工作积极性。由于许多社区的志愿者都属于无偿参与，因此其热情和积极性很难持续下去，应当考虑根据调解事件的数量和质量给予一定的绩效保障，通过类似“以案定补”、“以奖代补”等形式加强激励，让调解人员的工作更有动力。激励制度建设中要将调解事件的性质划分为若干等级，不同的性质对映相应的奖励等级，划分清楚一目了然，这样才能更好地发挥激励制度的功能。

（二）完善评比和星级管理制度

未来要完善调解效果评比制度，按照星级等级进行调解管理。调解效果是反映调解工作的最终指标，通过评比调解效果，能够促进调解工作具化执行，量化落地，保证调解人员在具体工作者有据可依，有标可参，同时也可以作为最终调解效果的判定标准。完善评比制度能够最大化地反映调解效果，让调解的内容、形式、方式一目了然，有利于经验总结和提取，有利于调解成果的后续转化利用，因此完善评比制度至关重要。在调解效果评比的基础上，可以通过星级管理的制度进一步对调解工作进行指导，结合调解成功率等指标进行星级划定，有利于后续归档利用、成果展示等工作的开展。赋予星级标识的社区在调解管理中要完善相应的监督制度，有利于成果巩固。

三、引导社会组织积极参与调解

根据善治理论，公共部门应与市场、社会合作，共同对公共事务进行管理。在人民调解中，社会组织的参与有利于整合资源，发挥多主体优势，让调解效率和效果变得更优。

（一）促进调解主体的多元化

    社会组织的参与是调解主体多元化的重要体现，也是新公共管理理论的价值主张体现。在调解工作开展中，调解主体多元化意味着调解资源得到进一步整合，在调解所需的资源投入方面可以减轻基层负担，有利于集中精力投入到调解事件中，从而保证调解效果。法律等相关社会组织的积极参与，能够为调解工作带来更多的资源支持，同时也能够在其他调解主体中发挥灵活的作用。社区法律顾问的工作联系。律师、法律专业人士参与调解最大的优势在于熟悉法律条文和诉讼程序，调解的成功率较高，是参与社区调解不可缺少的社会力量。

（二）加强硬性和软性方式融合

引导社会组织参与是硬性调解方式和软性调解方式融合的有利手段。社会组织相对较为灵活，在参与过程中既可以发挥自身优势又可以从中协调各主体，减轻调解人员的工作负担，降低调解成本。一方面应当完善社会组织参与机制，让更多的社会组织积极参与进来，为社区基层调解工作提供有力的支持。例如社区管理人员可以与社区法律顾问积极沟通，促进社区日常化法治教育活动开展，普法的同时又能够增强社区居民法治意识，从源头上起到预防作用。在调解过程中，法律专业人士等社会组织也可以积极提供咨询等帮助。另一方面要积极构建智慧型调解平台。互联网时代科技赋能调解是未来调解工作发展的趋势。未来应当积极构建智慧型调解平台，让调解工作更加智能化、科技化，促进调解工作取得实效。调解人员可以运用科技手段建立线上调解智慧平台，实现社区“线上”和“线下”调解，利用科技手段提高调解工作环节衔接程度。在智慧型调解平台使用中，调解人员可以将调解对象的相关信息、调解环节进度、调解结果等录入平台的数据库当中，这样就可以利用大数据分析相关案例，然后在未来工作中自动匹配事件性质，为事件解决提供自动化的方案并匹配合适的调解人员，让调解作从过去的模式迈向智能化科技化模式。

结论

    综上所述，人民调解工作应当建立系统化的调解制度机制，通过多主体化调解模式不断拓展调解方式，以此提升调解效果。未来调解工作中应当继续坚持科技赋能，发挥多主体优势，让调解真正成为社会治理的有力武器。

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