1   输电线路施工管理的目的和主要内容

1.1  施工管理的目的

(1) 确保施工全过程安全。一般来说，施工全过程的 安全主要有三方面的内容：第一，是现场施工作业人员在施 工过程中的人身安全，这是所有工程项目施工顺利进行最重 要的基础；第二， 是保证输电网络和相关电气设备运行安全， 保证施工期间电网的正常运行和输送能力；第三，是确保施 工过程中各类施工设备的安全，这不仅是人员安全和运行安 全的保障，也是对施工企业自身财产安全的重要保障。

(2) 确保工程施工质量。项目管理人员和施工单位应 严格按照国家的法律法规、行业标准和各项规范，在施工的 规范管理过程中，根据各个分项工程的特点制定与质量相关 的各类管理方法和规章制度；在日常施工中，项目管理人员 和现场监理应加强对工程质量的每日巡检、定期检查和评定， 并需要在各项施工结束后，保证后期维护工作正常进行。

(3)缩短工期。项目部与施工单位应该积极合作，定 期沟通交流，共同克服施工过程中出现的问题，保证按期 完成并在保质保量的前提下寻找缩短工期的方法，实现合 作共赢。

1.2  施工管理的主要内容

(1) 施工技术管理。技术管理是所有工程项目管理中 的重中之重，包括施工技术的现场管理和项目全过程技术资 料的管理，这两项管理始终贯穿于从项目开工到移交投运的 整个过程。其中，项目全过程技术资料是项目从开工到完工 整个过程的真实记录，既是项目管理中档案规范管理的主要 内容，也是评定工程质量是否满足规范的重要依据，还是项 目完工移交后工程维修和改扩建方面的重要基础数据和资料。另外，在整个现场技术管理过程中，所有的施工方法和 流程都要按照国家规范和行业规程严格要求和监督，以确保 施工质量满足工程需求。

(2) 施工现场管理。施工现场管理基本分为两个方面： 一方面，是将整个工程分为主要分部工程和隐蔽工程，在每 个分部工程转序施工前，需要进行全面、系统的质量检查； 另一方面，是项目部或总包方管理人员要对建筑材料、施工 工艺、安全保护措施、操作章程等方面进行全面、科学的监 控和检查。

(3) 施工安全管理。安全施工是整个工程的重中之重， 不仅要确保现场施工人员和监管人员的人身生命安全，也要 考虑输电线路设备运行安全的保护措施。项目部和施工单位 应该定期进行安全监控评价，及时消除高风险安全隐患并制 定安全防控预案，确保整个施工过程安全可靠。

2   目前电力工程输电线路施工管理中存在的缺陷

2.1  施工管理方案不完整

在输电线路施工管理中，应由项目部和施工单位共同根 据国家规范制定各种施工管理方案，作为日常施工管理的重 要依据。然而，在实际的施工启动前，普遍未能全面制定有 效的施工管理方案，一般为边施工边制定方案，因此，给现 场管理人员和施工人员的规范操作带来很多不必要的麻烦， 例如，由于没有明确的管理要求，现场施工人员思想散漫导 致缺乏安全底线思维，导致各类安全隐患频出甚至出现安全 事故，给项目的安全生产、进度管理和经济效益带来巨大的 不确定性。

2.2  施工管理人员技术水平有待提高

现场管理人员技术水平如果不能满足工程需要，将无法保证施工工作的顺利进行，主要表现为：

(1)现场管理人员没有对施工现场进行探勘和调查研 究，就不能很好地掌握现场安全活动存在的各种隐患，也无 法对施工过程中的工程质量进行严格把控，更不能结合现场 实际情况给出合理的优化方案。

(2)现场管理人员在进行各单位工作协调管理时没有 综合考虑，比如，在施工方面，没有合理地分配施工人员的 各项具体工作， 导致现场施工人员无法进行合理的工序配合， 导致窝工和材料浪费；在设计方面，没有结合施工现场的地形 地质条件，各类施工材料的特性和限制，导致设计的施工方案 存在严重缺陷，给整个工程质量带来了巨大的隐患。

2.3  施工管理遭受环境因素的破坏

输电线路施工过程中，主要受到的环境因素主要是雷雨 天气。如果在施工准备阶段未能将环境因素进行深入考虑， 在实际施工过程中，可能会遇到重重困难甚至安全风险。输 电线路往往穿越高山丛林地带，如果现场踏勘和通道砍伐过 程中没有对树木与输电线路之间的距离进行精密勘测并考虑 安全距离的话，在雷雨天气时，极易因雷电高压作用，树木 成为导电物体，对现场施工人员造成严重地人身安全威胁或 造成输电线路投运后频繁出现闪络等问题，导致现场施工无 法顺利进行，即使投运后，也会对输电路线的稳定运行造成 极大影响。

2.4  施工管理原则不规范

无论是施工过程还是管理中，现场管理人员和施工人员 都必须对经过认真编制的施工管理原则进行全方位细致的学 习和认识， 而不能仅凭过往经验进行管理和施工工作， 否则， 会导致项目施工管理效果不好，施工质量差，管理流程不符 合要求等各类问题，进而影响项目的顺利执行。

3   相应解决对策

3.1  建立系统性的施工管理机制

经过多年的工程实践研究发现，在输电线路工程施工 管理工作中，建立系统性的施工管理机制是非常重要的， 甚至是首要的。项目建立系统化的施工管理机制需要做很 多准备工作，首先，就需要对现场管理人员、施工人员以 及当地劳务人员进行严格的按章管理，这样不仅能够提高 工作效率，也能提高项目整体效益；其次，在项目施工管 理方面，要严格控制各项经费的支出和各类资源利用，可 以借助各类工程管理软件来完善施工管理机制。最后，对 参加项目建设的全体工作人员制定公平公正的奖励惩罚制 度和措施：对各项工作表现优异的工作人员进行形式多样 的奖励，激发员工的工作积极性，同时，对工作态度不积 极甚至恶劣的人员给予惩罚甚至劝退。基于上述几个方面， 项目可以初步建立系统化的施工管理机制，并能够让输电 线路工程施工管理工作得到充分有效的保障。

3.2  提升施工管理人员的专业素养

在输电线路工程中，不断提升项目管理人员的专业素 养是十分重要的。提升项目管理人员的专业素养方法很多， 包括对项目管理人员定期进行施工管理课程培训，让项目 管理人员深刻认识到施工管理的重要性与必要性，进而在 现场施工管理工作中进行严格管制。另外，还可以给施工 管理人员提供前往优质项目参观学习的机会，让施工管理 人员在优质项目学习过程中，结合其他项目优秀的管理经验和技术，充分认识到自身管理上的不足进而进行改正， 让本项目的施工管理水平得到有效的提升。

3.3  征地赔偿问题的妥善解决

在众多输电线路工程中，征地赔偿问题往往是施工中 一个老大难问题，很难一帆风顺地妥善解决，这就是很多 输电线路未能按照最优路径施工的重要原因。在征用土地 时，很多地主无法妥协甚至拒绝谈判原因很多，其中根本 原因大多都是因为补偿金额过低，地主感觉自身权益未能 得到保障。因此，在项目执行中，要尽快解决土地征用补 偿问题， 才能保证输电线路在以后的施工过程中畅通无阻。

3.4  打击盗窃行为

输电线路工程后期维护工作繁重，原因众多，其中一 个就是盗窃等犯罪行为，项目需要加强与当地政府执法部 门的密切配合，加大惩治处罚和打击力度，对蓄意破坏的 犯罪分子必须严惩， 才能有效地保护电力设施安全。同时， 也可以可以适当地开设奖惩赏罚制度，让更多人参与打击 盗窃行为的行动中，鼓励线路沿线的人民群众主动举报， 以此打击此类作案团伙，从而保证电力设施的运行安全。

3.5  加强质量管理

要保证输电线路在投运后的长期安全运行，必须加强 对施工质量的各种管控。就输电线路工程特点而言，质量 管理应该从以下两方面入手：

(1) 做好总包商、设计单位和施工单位之间的技术交 底工作。施工从本质上讲，是将设计图纸编程实物的一种 过程，因此，参建各方对工程设计图纸的理解和认识对工 程质量的影响非常大。在施工开始前， 总包商、设计单位、 施工单位以及监理单位等各方要共同进行图纸会审、技术 说明和技术交底等工作。在图纸会审中要抓住重点：设计 标准是否满足使用国标和现场实际要求；设计方案是否经 济合理；施工现场条件是否满足设计要求。施工单位和监 理单位通过图纸会审能够准确掌握工程图纸的设计意图， 了解工程施工的工序、方法以及注意事项，对于工程图纸 中不合理的部分，要及时向项目部申报修改，施工要按照 技术交底工作内容进行。

(2) 严格控制影响工程质量的因素。对输电线路工程 而言， 影响施工质量的因素有人员、机械设备和施工材料等。 其中，参建施工队伍的整体能力和素质对工程质量的影响 是最大的，选择专业化水平高的施工队伍是非常必要的； 材料和机械设备是保证工程质量的重要物质基础，材料和 机械设备的选择应该符合工程建设需要，管理人员要对施 工材料和设备应用的全过程加强控制。

4   结语

要做好输电线路工程管理工作，就必须要求有关部门 和人员精心工作，对决定和影响工程管理的所有因素提前 识别并进行控制， 即全面管理提倡的通过改善和提高工作 效率来保证输电线路施工管理得到落实。

参考文献：

[1] 张定君 . 试论电力工程中输电线路施工管理 . 电源技术应 用 ,2017.

[2] 卢泓 . 浅谈电力工程输电线路施工管理 . 科技创新与应用 ,2016. [3] 陈晖 . 浅谈电力工程中输电线路施工管理 . 电源技术应用 ,2017.