1    前言

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，逐步成为了一个新兴学科。一个工程的造价直接决定着这个工程的效益，由此可见，工程造价管理水平的高低直接影响着建筑企业的生存和发展。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。 

2    工程造价管理的含义 

从2003年我国推行工程量清单计价开始，再到2008年新出台的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），我国的工程造价体制改革至今已走过了六个春秋。工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。 

工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。随着科学技术的迅猛发展,面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新,当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。 

3    我国的造价管理存在的问题

我国的造价管理还存在以下问题：

（1）法律法规尚不健全。我国建筑业目前在工程造价管理的控制方面采用行政管理定价方式，这就导致人们不重视对工程造价的管理。确定工程造价是以计划的价格和行政规定进行编制，但随着社会主义市场经济的不断发展，工程造价的管理将受到很大冲击。面对国外的先进管理模式，我国的工程造价如果仍采用传统的造价管理办法，势必将导致工程的损失。

（2）市场环境与交易行为不规范。市场经济的竞争日趋激烈，各大施工单位间的竞争也日益加剧。施工和建设单位运用相互杀价的方式抢标，这些现象的频繁出现导致合同价格低于成本价格，进而给施工企业带来过多的经济负担。这些都导致了市场环境和交易行为的不规范。

（3）立项及设计审批到实际施工相关工作不协调。建筑工程项目从立项审批到设计再到施工，因管理体制不完善将导致工作无法协调一致，这是工程造价管理的主要问题之一。

（4）约束机制不健全。建筑工程的承包过程中由于约束机制不健全，导致出现了行业垄断和层层分包等现象。

4    工程造价问题的有效解决办法

4.1  市场和政府双调控

在我国社会主义市场经济条件下，市场和政府都是不可缺少的，市场经济不意味着自由放任，完善的造价管理需要市场和政府共同管理。政府的工程造价管理部门要改变职能，政府对工程造价的管理应该是宏观的，通过制定法律法规和完善市场法规体系来管理工程造价。

4.2  规范工程造价中介机构的服务

为了保证工程造价管理的顺利进行，工程造价中介机构需要从以下几方面规范其服务行为：首先，中介机构必须接受政府工程造价管理部门的管理，在政府部门的指导下开展工作；其次，建立和国际惯例相一致的中介机构，建立责任赔偿机制，使工程造价人员或者机构在发生错误时要对自己的行为进行赔偿；最后，建立行业的自律机制，对出现重大错误的造价工程师或者机构进行严厉的惩罚。

4.3  提高工程招投标管理

招投标工作直接关系着工程项目的实施，对工程造价会产生重大影响。投标过程中必须严格按照程序和流程进行工作，投标实施过程中要制定科学的投标计划，不能带有盲目

5、结束语

目前，西方发达国家不仅能应用计算机快速准确地编制估算、合理确定工程造价，而且做到了将造价、质量、工期作为一个有机整体予以管理和控制。其中，计算机作为一种工具手段，其开发和应用对世界各国工程造价的合理确定和控制起到了十分重要的作用。发达国家很早就开展了建筑工程造价管理系统的智能化研究，水平相当高。随着国际化的不断深入，我国工程造价管理也在不断的实践，但是国际的形势在不断的发展，不断的变化，我国工程造价管理只有不断的创新和进步，这样才能实现造价管理的真正发展。