一、沙特大型新能源项目发展趋势

近年来,沙特政府加大力度发展新能源,以实现2030年前非石油收入占国民生产总值的30%的发展目标。沙特国家电网公司已经批准多个大型的风电和太阳能发电项目,预计到2023年底,将新建成风电装机容量9.5吉瓦,光伏装机容量3.3吉瓦。这些大型新能源项目主要集中在沙特中部和东部地区。

从技术路线来看,光伏发电会是沙特的重点发展方向。沙特气候条件优越,光照条件强,非常适合发展光伏发电。预计到2030年,沙特光伏装机容量将达到40吉瓦。此外,沙特也会发展一定规模的风电站和浓缩太阳能发电站,以发挥协同效应。

从商业模式来看,目前沙特主要采用独立发电模式,由投资公司负责建设和运营发电项目。但沙特也在积极探索引入BOT等其他模式,以加快项目开发进程。随着市场机制建立,未来 IPP 和独立发电业主直接销售电力的比例也会逐步增加。

总体来看,沙特大型新能源项目市场空间广阔,技术路线明确,商业模式正在不断优化。随着市场机制的逐步健全,预计未来10年,沙特新能源装机容量将维持快速增长态势。这为相关企业提供了重要发展机遇。

二、沙特大型新能源项目机会

1. 政策机遇

沙特政府高度重视新能源发展,出台了一系列政策进行支持,这为项目开发提供了政策基础。例如沙特能源部已制定计划,要求到2030年光伏发电量占比达到27%、风电占比达到9%。此外,沙特还制定了可再生能源发展目标责任制,设定中短期目标,并将新能源发展目标纳入国家规划。这些举措为新能源高速增长创造了政策环境。

2. 巨大的市场需求

随着沙特的经济发展、人口增长和工业化进程,对能源的需求快速增长。按照发改委预测,到2030年,沙特的发电量需求总量将达到1210亿千瓦时。同时,沙特政府决心减少对石油的依赖,大力发展新能源。巨大的市场空间为新能源项目开发提供了需求保证。

3. 技术先进性

沙特地处“阳带”,光照条件优越,非常适合发展光伏发电。中国在光伏技术上具有领先优势,可为沙特提供高效的光伏设备及建站解决方案。中国企业可依托技术优势,抢占沙特光伏市场先机。

三、沙特大型新能源履约特点

1. 高标准严要求

沙特业主“四新”应用理念超前，对全球新工艺、新技术、新设备、新材料的有较深了解，洞悉技术新方向新潮流。业主标准要求高，合同条件苛刻，对合同违约处罚执行刚性严，处理力度重。

2. 复杂的商务谈判

沙特国营企业具有很强的谈判实力。商务谈判过程复杂且周期长,需要企业充分了解其商业逻辑,做好充分准备,不能心急求成。

3. 严格的成本控制

沙特国营企业十分看重项目成本控制。中资企业若疏于精细成本控制，仅考虑充足的风险费用，则基本上出局。这就要求中资企业充分了解市场，提升履约能力与成本控制能力。

4. 现场管理难度大

大型电站项目建设需要管理大量劳工,语言文化差异带来的现场沟通难度大。中资企业要加强对当地情况的了解,做好充分人员准备。当地资源匹配难度较大，特别是劳务资源和设备资源需要提前策划，超前部署。

四、沙特大型新能源履约存在的困难

1.合同条件苛刻、索赔难

中东区域合同条款基本都是由业主定制，偏向性大、霸王条款多，几乎将所有风险全部转嫁给承包商。政府性投资的项目工期索赔可能性大，费用索赔的可能性小，国有大型或私营投资公司的项目工期索赔概率小。根据沙特法律规定，所有政府合同变更额不得超过合同额的10%，这更增加履约过程中变更审批难度。

2.沙特国企谈判实力强,利润空间受限

沙特国企在合同谈判中处于强势地位,提出的商业条件对承包方较为苛刻,这将压缩项目利润空间。中企需要提高谈判技巧,争取更多利益。

3.劳工管理难度及成本高

沙特本地劳动力稀缺,大量依赖外籍劳工,语言文化障碍增加管理难度。非沙特籍雇员实行劳务配额制，人头费、签证费连年大幅度上涨，办理工作签证审批时间长，严重影响工程履约。

4.专业分包商履约意识差

具备资格进入业主短名单中的各类专业分包商数量少，合同意识差，在履约过程中，不能按照总承包商的计划配置资源施工，影响项目履约。

5.设备材料标准高、审批难

在工程设备材料审批中，业主在合同的基础上选用质量最好、档次最高的欧美产品或者业主中意产品，否则业主拖延不批，最终结果不但拖延了工期，而且使设备材料采购成本大幅攀升。

五、履约建议

针对于沙特市场特点以及履约存在的问题及挑战，本文建议应该打通市场开发与项目履约隔阂，综合研判，多措并举，做好项目全过程策划与执行，提升项目管理水平，具体如下：

1.加强市场前端研究

在项目开发阶段，对沙特国别市场进行全方面、广视角、深层次、长周期的调研，理清营商环境法规，掌握沙特市场的项目履约规则，积累项目履约资源，优选可靠合作伙伴，找出项目履约风险点，选择合适的项目实施模式。

2.加强投标阶段设计投入

根据中东私人IPP项目EPC合同条件的特点，一是固定总价合同，风险明显偏向于承包商；二是合同条款严苛严谨；三是担保和罚款条款十分苛刻；通过加强投标阶段的设计投入，尽可能早的发现项目的全部设计施工风险，保障投标报价的准确性，才能保障报价竞争性的同时，也可以保障履约的风险尽可能的降低。

3.建立高效的多文化管理团队

沙特市场外籍管理人员、工程师和劳工占多数，国际化人才和劳务程度高，要建立有效的沟通渠道、人才使用机制、授权与监督体系、管控体系必须创新国际化管理方式方法，这里既有总部的创新政策支持，也有项目部灵活的政策运用，让中外籍员工充分融合，以增强团队合力和凝聚力。

4.构建长效人才稳定机制

国际化人才培养是长周期的过程，需要多年的积累与沉淀，需要创新用人方式方法，在员工职业规划、用人选人标准、薪酬福利政策、人文关心关爱、婚育家庭教育等方面予以全面研究，以激发新生代国际从业人员的激情，构建新型国际人才稳定的长效机制。

5.提升项目管理能力

加强项目管理顶层设计能力，从项目总体策划、体系建设、运转机制、资源匹配、采购策略、设计管控、施工组织等方面提升项目统筹能力、组织能力、管控能力、风险研判能力，加大能力提升和过程管控能力，强化设计管控、分包管控、资源组织，注重QHSE管控。

6.加强与业主沟通

加强与业主沟通，通过图纸审批会议等形式，集中设计优势资源，集中审图，提高图纸审批效率。

7.增强风险防控举措

对照苛刻的合同条件和所在国的外部环境，重视重大风险防控意识，完善风险防控体系，分级分类分门别类识别各类风险，拟定专项检查和防控举措，制定预警措施，切实防范项目履约风险。

六、结束语

沙特大力发展新能源市场,为中资企业带来重要机遇。但中资企业也面临一定挑战。需要在提升自身能力的同时,与沙特方深化合作,以应对各种挑战,实现互利共赢。