关于进一步加强国有企业纪检监察工作的思考
摘要
关键词
国有企业;纪检监察;政治引领
正文
引言
纪检监察是国有企业党组织的重要工作内容,主要通过监督执纪问责职能的有效发挥,维持企业内部的廉洁作风,并保障国有企业的规范性经营,因而加强对国有企业纪检监察工作的全面深化与提高,对推进企业工作整体建设及健康可持续发展意义重大。在推进纪检监察工作中,还需进一步强化与企业自身实际的融合,确保相关工作的开展能够紧跟上级决策部署并密切结合企业自身业务特点,真正发挥纪检监察工作的监督保障执行、促进完善发展作用。
一、纪检监察工作在国有企业当中的新成效
(一)为国有企业注入动力
企业纪检监察机关通过职能的有效行使与措施运用,如通过执纪执法对干部职工的经营行为、投资行为、决策行为等各个方面进行监督,可以最大程度上确保国有企业相关工作开展的规范性与科学性,不仅使得企业相关工作的开展更具有严谨性、合规性,更能切实发挥教育监督职工及奖励惩戒等导向作用,引领企业聚焦培育廉洁奉公的班子和骨干成员,营造清正廉洁的企业文化,通过监督执纪问责的良好质效,促使强化企业干部职工的思想政治教育,提高国企工作人员的思想政治水平和业务能力素质,从而为国有企业的高质量发展注入不竭动力。
(二)为国有企业发展祛除阻力
国有企业在改革发展过程中不仅会受到严峻的外部市场竞争环境影响,自身内部的诸多程序不合规乃至国有企业职工违规违纪违法问题也是层出不穷,这对国有企业的发展带来阻力更大。党的十八大以来,党中央以猛药去疴、重典治乱的决心,强调有腐必反、有贪必肃,通过对违规违纪违法行为的及时发现、调查、处置与整改等,有效预防了国有资产的流失,提高了经营管理者的工作水平,避免了企业的决策、经营风险,保党的纪律和规矩得到贯彻执行,从而为党和人民事业的发展提供有力保障,并为国有企业发展祛除阻力。
(三)为国有企业发展提供助力
纪检监察工作的有效开展可以切实维护党的纪律和规矩,进一步提升国有企业党员及职工干部的政治意识和规矩意识,推动党内政治生态的健康发展,通过对违规违纪违法行为的及时处理并及时发现和纠正背后的制度漏洞和薄弱环节,利于坚持党对国有企业的全面领导,督促国有企业及其管理人员正确履职,不断提升企业经营的规范化、正规化和法治化,不断规范企业重大决策的作出与落地,有效实现了对权力的监督与制约。纪检监察工作的保障和促进完善发展作用可以得到最大程度的发挥,为国有企业的高质量发展提供有益助力。
二、国有企业纪检监察工作中存在的问题
(一)坚持强化政治引领还存在不足
坚持党的领导并不断加强党的建设,是新时代国有企业能够不断做优做大做强的根本优势所在。目前来看,国有企业纪检监察机构作为党的监督部门,在持续加强监督方面虽取得了长足进步,但在坚持党的领导、强化政治引领方面,在把党的意志、方针政策和决策部署贯彻落实到企业自身经营发展实际方面还存在差距,国有企业纪检监察工作的思想政治教育工作和政治理论功底还有待进一步提升,在切实做好政治监督,确保党的领导和党的建设得到巩固加强、确保党的决策部署得到贯彻落实方面的政治引领还不够。
(二)相关监督执纪问责制度体系建设与执行还不够规范
完善的关监督执纪问责制度体系是规范并保障国有企业良好发展的关键,但目前来看,不少国有企业管理层对有关执纪执法的党内法规和国家法律法规理解不透,未能充分认识到纪检监察监督工作的对于企业发展保驾护航的核心作用所在,导致在相关制度的制定过程中并没有将上级规定和最新精神要求和企业自身的实际情况结合起来进行完善和更新,造成自身制度体系存在漏项、缺陷或制度本身操作性不足等问题,加之有的制度执行人员缺少责任心,一定程度上还存在制度落实中的形式主义问题,最终导致纪检监察工作的作用得不到充分发挥。
(三)贯通纪检、巡视、审计等各类监督的制度机制还不够健全
纪检监察监督和巡视监督、审计监督、财会监督等职能监督都是监督体系的不可或缺的组成部分,但目前看开,部分国有企业的管理层未能充分重视各类监督工作的作用价值,在贯通运用各类监督,推动纪检监察监督和其他监督贯通协同方面还有待提升,如纪检监察部门在具体开展工作时各相关职能部门配合与沟通协作不够,发现问题不够精准有力、发现问题后移交流转不畅等多种问题,导致各类监督效应叠加,强化对权力运行的制约监督方面还存在较大差距。
(四)纪检监察人员的依规依纪依法履职能力还有待提升
不同于地方纪委监委的专业力量配置,国有企业现有的专职纪检监察人员相对配备较少且独立性较差,且部分国企纪检监察工作人员政治站位不高,工作理念僵化甚至还存在“监督过多影响单位经营发展”等错误观念,加之自身专业水平参差不齐,运用纪法思维正风肃纪反腐的能力较为缺乏,监督执纪执法的工作经验与能力与纪检监察工作的高质量要求相比在一定程度上仍存在较大差距。
三、国有企业开展纪检监察工作的新思路
(一)坚持政治引领,坚定反腐败斗争攻坚战持久战的政治定力
做好国有企业纪检监察工作,必须把加强政治监督放在第一的位置,不断强化政治引领,不断坚定反腐败斗争攻坚战持久战的政治定力。一是要坚持党的领导核心地位,真正将党的政治路线、方针政策和决策部署贯穿于监督执纪问责等纪检监察工作的全过程。二是要严守党的政治纪律和政治规矩,严格按照相关党章法党规和法律法规进行监督执纪问责工作,做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。三是要强化思想廉政教育,重视对企业党员和职工干部的思想廉政教育,不断提高政治觉悟、道德素养和纪法意识,增强抵制各种不正之风和腐败行为的能力。
(二)完善制度建设,强化监督执纪问责相关制度体系引领力
完善制度建设是保障国有企业纪检监察工作开展水平的关键,企业应不断完善相关制度建设并做好贯彻执行的刚性。一是要加强监督执纪问责的顶层设计,结合企业自身的业务特点与经营发展实际,将监督力量融入企业治理结构、经营业务,以监督执纪问责推动企业建立权责明确、制度健全的规范体系,强化国有企业纪检监察工作的独立性与权威性。二是要建立健全执纪问责配套制度,在上级授权和自身监督执纪的权限内,建立起科学、规范、透明的工作程序,做到案件查办“管办分离”“查审分离”,做好内部监督执纪权力的制约与管控。三是要推动职能部门建立完善的廉洁规范,督促主责职能部门将贯彻落实中央八项规定精神、防控廉洁风险、加强廉政教育等要求融入本部门本领域管理制度,并切实加强宣传教育,将廉洁自律意识固化为企业干部职工的行为准则。
(三)健全监督机制,整合各类监督力量贯通形成合力
监督是国有企业纪检监察机构基本职责、第一职责,必须真正的整合贯通各类监督力量形成合力,全面推动纪检监察监督工作的高质量开展。一是要强化政治监督、做实日常监督、增强专责监督,打牢夯实纪检监察专责监督“基本盘”,发挥好纪检监察监督对各类监督的引领推动作用,纪检监察部门站准“监督的再监督、检查的再检查”定位。二是要健全协同联动机制,建立纪检、巡视、审计、财会等监督机构之间的通报、协调、配合机制,完善纪检监察部门与相关职能部门之间问题线索“及时移送、集中管理、分类处置、结果反馈”的动态及闭环管理机制,构建上下贯通、彼此衔接的“一盘棋”大监督格局。三是要统筹纪检监察监督、审计监督、财会监督、统计监督同频共振,通过开展联合监督检查、邀请参加案件查办、联动巡视巡察等,推动纪检监察政治监督和各类职能监督联动共振,从而整合各方优势,充分发挥各自的优势和特长。
(四)强化培训学习,不断提高依规依纪依法履职能力
提高纪检监察人员依规依纪依法履职能力是保障纪检监察工作高质量展开的关键,打铁还需自身硬。一是要培养纪检监察干部过硬的政治品格,自觉践行“两个维护”,不断提高工作的责任感、使命感、荣誉感,争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的国有企业纪检监察铁军。二是要练就过硬的本领能力,如采取定期开展业务培训、邀请外部专家专题授课、办案心得分享与研讨等,学习最新的纪检监察相关要求和上级相关指示精神,引导纪检监察干部“学干结合”,不断提升精准查找发现问题的能力,强化斗争精神和本领,切实提升监督执纪问责的法治意识、程序意识、证据意识,让纪检监察队伍真正强起来。三是要严把人员任用政治关、廉洁关,择优选拔政治过硬、能力特强、素质较好的干部从事纪检监察工作,贯彻严管与厚爱结合、激励与约束并重的用人导向,完善纪检监察干部交流制度,充分调动工作的主动性,使其站稳政治立场、增强履职本领、提高工作效能,为国有企业的健康持续高质量发展提供坚强保障。
结语
综上所述,国有企业作为国民经济的重要组成部分,保持其经营的规范性和高质量发展意义重大,而国有企业纪检监察工作的有效开展,对保证国有企业经营的规范性,对国有企业的管理者进行监督全覆盖,帮助营造风清气正的经营环境具有十分重要的保障作用。因此,新时代进一步做好国有企业纪检监察工作,要坚持政治引领、坚定反腐败斗争攻坚战持久战的政治定力,完善制度建设、不断强化监督执纪问责相关制度体系引领力,健全监督机制、整合各类监督力量贯通形成合力,强化培训学习、不断提高依规依纪依法履职能力,以纪检监察工作的高质量发展护航国有企业的高质量发展。
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