基层党支部和党员队伍建设如何围绕生产经营目标任务扎实有效开展工作，需要积极探索多种有效手段推进基层党建与生产经营深度融合，找准切入点、抓牢落脚点、厘清责权利，激发党员先锋模范作用。2020年6月29日，中共中央政治局第二十一次集中学习上，总书记提到“最后一公里”“大抓基层”“全覆盖”等字眼，从中我们可以感受到总书记对基层党组织建设的高度重视。集团中心党组在高质量党建推进会上要求,把抓基层、打基础作为固本之举，着力厚植党建优势,全力推动基层党组织全面进步、全面过硬。因此，必须立足党组织设置标准化、制度建设规范化、重点工作常态化、融入中心多元化，积极创新探索、虚功实做，不断提升基层党建工作水平，推进党建工作与生产经营有效融合，以高质量党建推进高质量发展。

一、组织建设标准化

1.组织保障标准化。优化组织架构，构建“固定党支部+直管基层临时党支部”模式，把党小组建在基层班组上，党建工作“三基本”建设与生产经营“三基”创建有效融合。在机关，业务相近的职能部门成立联合党支部，促进党内政治生活经常化，坚决杜绝机关党建“灯下黑”。中心班子成员作为普通党员编入不同支部，构建落实双重组织生活的组织基础。在三级单位，基层班组、直管基层设立党支部，党政正职同级别配备或由一人兼任；基层设立党小组，由服务项目经理兼任党小组长。根据基层运行实际，统筹成立联合党支部，围绕基层运行联建联创、合作共赢，明确委员职责任务，为落实党建责任奠定组织基础。

2.党建共享标准化。适应组织机构基层化、人力资源共享化的改革发展趋势，成立基层党建共享小组，让专业的人做专业的事，重点解决基层政工人员一人多岗、更替频繁、业务水平参差不齐、工作质量高低各异等问题。按照基层党支部工作考核条款要求，共享落实工作的“前半程”，根据基层实际提供订单式的服务、指导，创新党建活动思路，制定具体实施方案，减轻基层负担；抓实落实工作的“后半程”，重点突出领导班子集体决策和党员领导干部履职尽责、“一岗双责”，严格抓实议事决策、党建实效等规定动作，提升基层党组织组织力。

二、制度建设规范化

1.严格建章立制。认真学习领会上级下发的《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》的基础上，印发《基层部党建工作指导意见》，从组织分类、组建原则、组建程序、组织关系、基本职责、工作制度、监督检查等方面，明确了中心党委对各基层、各基层党建思想文化工作的根本要求。严格落实《七条意见》，要求“组建服务项目部，同时组建党总支；部署基层部工作，同时部署党支部工作；考核基层部工作，同时考核党支部工作”，基层经理与基层书记同级同酬、双向进入、交叉任职，从责权利层面保证“党政同责、一岗双责”执行落地。

2.厘清责任体系。为构建齐抓共管、一体联动、同向发力的大党建、大政工格局, 厘清中心党委与基层组织权责界面，明确中心党委层面督导抓总，定制度、定规范；基层支部层面推动落实，抓创建、抓实效的管理权责。厘清党群干部与行政干部责任清单，制定党支部书记、党员行政正职、支部委员的主体责任、重要责任、“一岗双责”清单，实施党员领导干部联系党支部，明确党政同责、同题共答要求。厘清政工部门与基层支 职责划分，梳理修订《党建工作考核细则》，该是政工部门的职责，严格抓细抓实，做到分内职责不下派；该是基层支部的职责，认真谋划落实，做到重点工作有实效，努力构建党建工作运行体系,全力破解党群部门和业务部门、党群干部与行政干部各吹各的号、各唱各的调,确保系统抓党建横向到边、纵向到底。

3.明确工作流程。打造“基层党建看板”工程，汇集中心党群、行政等各项管理制度，形成《规章制度汇编》；厘清业务工作节点、程序，形成基层党支部《工作手册》《发展党员流程图》；编制《基层党支部工作流程》，内容涉及日常业务工作清单，“三会一课”具体程序，各类文书例文，指导基层看板工作、确保规范。

三、重点工作系统化

将“服务项目化”思维运用到部署党建工作，建立齐抓共管的大党建体系和一体化大政工运行机制,中心党委把握方向、责任部门牵头抓总、党群部门齐抓共管、业务部门参与推进，才能发挥出国有企业的政治优势，通过抓党建抓出工作合力、发展成果。

1.注重加强统筹谋划。发挥党的建设工作小组整体谋划作用，系统性部署中心党建重点工作，做好顶层设计，每周召开党建工作周碰头会，总结上周工作推进情况；每月召开政工例会，总结月度工作完成情况，点评、通报月度清单考核情况，并对存在问题和不足进行原因分析，确保问题清楚、标准清楚、任务清楚、责任清楚，提出下步工作计划；每季度召开党建工作座谈会，总结工作中取得的经验和存在的不足，同时汇报职工思想动态及基层集中反映的热点问题及建议解决办法，党群、组织、纪检、工团等政工部门互相配合互为支撑，提升工作实效性。

2.注重加强书记选配。坚持把更全面的干部选拔到书记岗位、更专业的干部选聘到经理岗位，配齐育强党务干部队伍；加大党务干部培训力度，新任党务干部应在1年内接受岗位适应性培训。树立向基层倾斜的激励导向，健全畅通党务干部专业技术序列成长通道，让优秀党务干部有荣誉有地位。

3.注重加强工作清单化。基层党的建设内容繁杂难以量化，推行清单化管理，可以更好的解决工作中存在的“职责不清、目标不明、重点不突出”等突出问题。围绕基层党建常规工作和阶段性重点工作，按照可量化、能落地和易操作的标准，每月列出党建、工会、纪检、团委、宣传工作“五个清单”，日督导、周汇总、月通报，实行“挂账销号式”管理，让基层知晓每月要做什么，做到什么程度，还差多少，随时对照检查，方便查漏补缺，同时也起到规范减负的目的。党建工作“清单式”管理，有效解决了基层党建工作职责不清、干什么和怎么干等问题，把“软任务”变成“硬约束”，有力推动了基层党建工作全面进步、全面过硬。

4.注重加强业绩推广。在中心主页、微信、视频公众号等媒体积极宣传报道基层党建工作开展情况、特色做法及取得的成效，刊登优秀党员先进典型事迹、特色党建活动及各党支部工作中成功做法和可行经验，让党建宣传通俗易懂、喜闻乐见。利用宣传栏、橱窗、展板等实时更新基层党建工作动态，形成全方位立体式宣传党的方针政策和展示基层党建成果的“党建墙”。同时，积极与胜利日报、齐鲁晚报、新浪微博、大众网等媒体合作，信息共享，资源共用，积极向各大外宣媒体推送中心党建特色做法，提升基层党建工作的影响力。

四、结束语

随着基层党建工作思路措施的不断深入推行，基层党支部找到了推动党建思想文化工作扎实开展的有力推手，基层临时党组织找到了夯实基层根基、构建温馨和谐的新标准、新标杆，党员干部们找到了组织、有了自己的家，员工群众更加感受到了生活上的困难有人关心、思想上的疙瘩有地方排解，工地上最艰苦的地方、最难干的地方、风险隐患最多的地方，每时每刻都能看到党员干部的身影，逐步形成了党建工作与生产经营深度融合、高质量推进的生动局面。

参考文献

[1]提高石油企业基层党建工作的实效性[J]. 李宝宝.现代企业文化,2022(20)

[2]中国铁建企业基层党建工作开展策略方案探究[J]. 刘哲.河北企业,2023(02)