消防机构是保障国民生活安全，维护人民群众切身利益的重要执法机构，其作用的好坏，直接关系到广大群众的利益。基层消防执法队伍的水平将和消防法律法规的落实与实施挂钩，和社会整体的消防安全息息相关。所以，对广大基层消防执法监督人员的工作要求越来越高，对其执法监督能力的有着更多的意见和建议^[1]。随着我国消防法规的日益完善，消防人员一切按照法规行事的意识有着明显的增强，消防机关的水平得到了一定的提升，但由于消防机关的工作范围广，执法项目多，涉及的人和事的面积广，执法依然存在较高的难度，在不同程度上都受到了执法放松、执法监督不严格的影响，这需要监督人员更多的努力与实施，执法严谨性不容忽视、法律的威严性不容挑战。

一、基层消防监督机构执法现状

现如今，在消防问题的行政处罚中，具体的执行成为了最严重的麻烦，各地消防部门普遍做出的处罚难以的到准确的落实，尤其是对“责令停工、停产、停业”的处罚，在很大程度上得不到整改，消防机构对于不配合、不执行的人员往往无法处理。其中最主要的原因就是受责令整改的企业、部门等人员消防安全认知的欠缺，对相关法律法规的重视程度低，使得消防隐患长期得不到解决，最终酿成惨剧^[2]。在消防问题的处理与整改中，相关人员自觉履行消防义务的意识淡薄，更有甚者认为消防仅仅是消防部门的工作，与其本身没有多少关系。此外，消防部门没有强制执行的器械和场所，在进行强制执行的过程中其他部门的配合存在问题，大大制约着消防部门的行政执行效果。同时对于濒临破产、效益低下的企业和老人小孩众多的居民楼有火灾隐患和险情时，其整改和救援任务是最为困难的，很多整改情况使得消防部门力不从心。一些消防行政执法人员的综合素养不高，对于工作的实施同样造成了严重的阻碍作用，众多基层消防监督人员由于专业知识的欠缺，思想政治薄弱，一样严重影响到了消防执法工作的开展。同时由于消防人员培养的困难，培养出的人才大多流向了高层或较为中心的城市，基层消防人员职位出现了严重的空缺，为数不多的基层工作人员还要忙于应对上级频繁的走访、检查和评比，主要的消防监督工作得不到施行，消防问题也就得不到解决。上级对于基层消防人员的培训往往流于形式，正规且能起到实质性意义的培训少之又少，不能建立执法人员良好的知识素养，培训的理论不够深刻，严重限制了基层人员进步与发展。

二、基层消防监督机构执法优化

（一）加强执法者综合素质

对于消防执法监督人员的培养中要严格围绕消防执法监督工作的多元性，抓住其多学科，涉及各行各业的特点，将其培养成政治、文化、业务能力综合发展的全面人才，才能保障执法人员能够适应各种环境，能及时的处理突发现象，将执法真正做到位。消防监督执法人员应将消防看作其毕生的信念与追求，尽可能的完成自己的责任与义务，做到对灾情严肃、对隐患严谨、对法规遵从，从严监督管理才能在新时代社会的发展中适应潮流，从而保障全社会的消防工作的完善，消防理念与法规的贯彻落实。同时要把消防机关纳入法治化和制度化的管理制度之中，规范基层人员的管理与培训，加大消防安全的宣传，让消防成为全民责任与义务^[3]。同时培养广大执法人员的法治观念，做到依法治情、依法治人，树立严格的执法规范，防止出现野蛮执法和粗暴管理的现象。

（二）制定完善的管理制度

在认真研究执法工作的活动特点中，松散的执法过程和不严谨，主观化的执法方式，严重的影响到消防行政工作的执行，国家要保障法律法规和规章制度赋予的职能是否能落实到具体的岗位之中，是否有不作为、包庇隐瞒的渎职现象发生。将消防机构案件的办理纳入法律与规范中，把执法办案的能力加入到对应的考核之中，要求程序的重要性，保证执法人员在执法过程中严格按照程序的流程进行，以此体现国家的民主、进步的形象。在执法过程中，应遵循程序先于实体，程序是法律法规的直接体现，任何问题的处理都必须在标准的程序框架中执行，才能避免执法不规范造成的不必要的损失。在程序中，能让法最大程度的保障实体的正义，同时保障程序的优先级，能在执法过程中在极小正义的损失中换取尽可能多的正义。严格按照程序办事，还能大大降低冤假错案、严刑逼供案件的出现率，保证人民群众的利益不受损害^[4]。积极开展各个岗位的培训，要做到内外结合，一定不能只是走过场，而应把基层消防执法人员的培训纳入全年工作计划中去，与当时的新形势、新任务相结合，勇于开拓，敢于创新，尽最大努力提高执法监督的质量和水平。

结语：

综上所述，基层消防工作的落实，要进一步提高执法人员的执法水平，维护法律的尊严，以保障人民群众的切身利益。要全面落实消防执法监督工作，更好的发挥法的作用，保障流程按照一定的程序执行，才能更好的发挥法律的权威，维护全社会的消防安全和稳定。要确保基层执法人员执法的文明性，保障其执法的更本要求，保证执法机构严格的履行工作职责。在执法过程中明确每一项职责，让执法人员依法执勤，其执法过程和执法规范有章可循，争取在执法过程中严格把控每一个环节。执法机构要贯彻落实人员培训章程，建立健全的制度法规，向民众寻求改进的意见和建议，并请民众一同做到监督的作用，真正意义上做到公平、公正、公开的执法，避免执法人员的违法违章行为的发生。

参考文献：

[1 ]马小明.浅谈提高基层消防执法监督工作能力的对策[J].今日消防,2019,04(10):31 -32.

[2]龙鑫. 浅谈提高基层消防执法监督工作能力的对策[J].科技视界，2019(17)

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[3]李江. 浅谈消防监督员执法中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2019(13):1 82-1 83.

[4]徐志强. 浅谈如何加强当前消防监督执法工作[J].江西化工 , 2019(03):

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