1.国土空间规划在历史遗存规划中的作用

国土空间规划作为一项重要的国家规划战略，对于历史遗存规划具有重要的作用。首先，国土空间规划为历史遗存规划提供了整体的思路和指导。通过对国土空间的综合规划，可以将历史遗存纳入其中，使其融入整体规划框架，确保其合理的布局与利用。国土空间规划将历史遗存视为国土空间的重要组成部分，注重保护与传承，有利于形成统一的规划理念和目标。

其次，国土空间规划为历史遗存提供了合理的保护与利用框架。在历史遗存规划中，通过国土空间规划的指导，可以确定历史遗存的保护范围和保护措施，确保其得到有效的保护和管理。国土空间规划还能够提供历史遗存的利用方向和发展目标，促进其合理利用和可持续发展。通过国土空间规划的落实，历史遗存不仅能够得到保护，同时也能够实现其历史文化价值的发掘和利用。

另外，国土空间规划还可以推动历史遗存与其他空间功能的协同发展。历史遗存往往具有独特的历史文化价值，而国土空间规划能够将其与其他空间功能进行结合，形成相互补充和协同发展的局面。通过国土空间规划的规划设计和空间布局，可以将历史遗存作为文化旅游、创意产业等发展的重要资源，促进经济社会的发展和提升地区竞争力。

此外，国土空间规划还能够提供政策支持和经济保障。在历史遗存规划中，国土空间规划可以为历史遗存的保护及其相关项目的实施提供政策支持。通过制定相关政策和法规，明确历史遗存的保护责任和权益，为其提供经济保障和资金支持。同时，在国土空间规划的指导下，历史遗存规划可以得到更多的资源和资金保障，促进历史遗存的保护与传承工作。

2. 国土空间规划与历史遗存规划的融合实践

2.1案例介绍

泰兴市中心城区具有丰富的历史文化遗存，想要强化历史文化遗存周边历史环境的控制与管理，促进历史文化遗存的可持续利用，必须要强化历史遗存规划工作。泰兴市位于长江下游北岸，江苏省苏中平原南部。东接如皋，南接靖江，西濒长江，北连泰州。泰兴是一座历史悠久的文化古城，分布有众多的历史文化遗迹，大量的历史文化资源，从不同角度反映了城市灿烂的历史文明，也为泰兴秀丽的自然风貌增添了璀璨的人文色彩。

泰兴市域历史文化遗存分布形成东西两个片区。东片区以红色记忆为特征，主要集中在建镇于北宋神宗元丰年间的中国历史文化名镇黄桥镇，现有三片历史街区，总面积约30公顷，有5处省级文物保护单位，15处市级文物保护单位，有古街巷24条、古寺庙3座、宗祠7个。有影响的文物古迹有新四军黄桥战役纪念馆、明清建筑群、御史府、何氏宗祠、福慧寺、黄桥战役革命烈士纪念塔、丁西林故居、粟裕同志墓、牛皋洗马池等。西片区主要集中在泰兴市老城区，展现了泰兴的历史格局。现有省级文物保护单位1处，市级文物保护单位11处，其他历史文化遗存众多。包括《襟江书院记》及四体《千字文》石刻、襟江书院、仙鹤湾风光带等。

2.2总体规划目标

①通过对城市历史文化遗存全面和系统地保护，充分展现泰兴市的历史脉络和景观风貌，体现其独特的历史与人文价值。

②通过历史文化遗存保护与城市现代化建设的有机协调，坚持对历史文化资源的统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理，推动城市经济社会和旅游业的可持续发展。

2.3国土空间规划在历史遗存规划中的策略与方法

国土空间规划作为一种重要的规划工具，在历史遗存规划中发挥着关键的作用。它可以为历史遗存的保护和利用提供指导和支持，实现历史遗存与现代社会的和谐共存。在国土空间规划中，我们需要运用一系列策略和方法来确保历史遗存的传承与利用。

首先，我们可以采用分类保护的策略。根据历史遗存的价值和重要性，将其进行分类，分类保护特定类型的历史遗存。对于具有重要历史价值的建筑物或遗址，我们可以制定专门的保护措施，包括修复、维护和管理，以确保其原貌得以保留。在泰兴市中心城区，对其建筑物采取了分类保护：

（1）古民居：建设控制地带范围线宜划在本体建筑外墙界以外30米。当遇到控规确定的路网、现状道路边界、水系等因素时，建设控制地带范围线宜划至规划路网及现状用地（道路、水系、建筑）边界。

（2）寺庙：建设控制地带范围线宜依据已批准《寺庙总体规划》确定的相邻建筑边界划定。

（3）塔：作为重要的城市景观建筑和标志物，其建设控制地带范围线的划定宜以景观分析为基础，在保证良好视线关系与对景建筑比例的基础上，保留适当的观赏场地及开放空间，控制周围建筑的天际轮廓线，建议控制范围100米。

（4）古井：由于本规划中的古三井位于鼓楼路和现状支路的交叉口，因此在划定建设控制地带范围线时，应考虑外来车辆对文物保护单位的冲撞与破坏，划定交通流量较小区域的范围为本体向外4米，其他区域为0.5米。

（5）风光带：当周边建筑层数较高，且拆迁难度大时，建设控制地带范围线宜划至现状道路边界或建筑边界，建设控制地带范围内禁止新建建筑，保证风光带良好的周边道路环境（大于等于6米）及消防救护通道，适时展开周边建筑立面整治。

其次，我们可以借鉴国际经验，采用合理利用的策略。这意味着在保护历史遗存的同时，注重其利用价值的发挥。例如，对于具有旅游意义的历史遗存，可以开发相关的旅游资源，吸引游客前来参观。同时，还可以将历史遗存与现代功能相结合，如把古老的文化建筑改建为现代音乐厅或艺术展览馆，使其焕发新的生机与活力。在保证文物安全和不改变文物原状的前提下，鼓励文物保护单位的多功能使用，建立各类博物馆、专业展示馆、名人纪念馆、故居陈列室等，成为城市文化活动场所、参观游览场所、环境景观节点、地域标志性元素，鼓励恢复文物原有使用功能。

其三，我们还可以推行参与性规划的方法。在制定历史遗存规划时，应广泛征求社会各界的意见和建议。通过与专家、学者、非政府组织和社区居民的合作，可以充分调研历史遗存的现状和问题，并制定相应的规划方案。这样可以多方参与、形成共识，确保历史遗存的保护和利用能够符合社会各方的期望和需求。

此外，我们还需要关注历史遗存与周边环境的协调发展。国土空间规划应考虑到历史遗存所处区域的发展需求，确保历史遗存与周边建设的协调发展。例如，在历史遗存周边建设新的住宅区或商业区，可以制定严格的限制条件，确保新建筑物的高度、外观等与历史遗存相协调，以免对历史遗存的价值和视觉感受产生负面影响。

结 语：

综上所述，国土空间规划在历史遗存规划中发挥着不可或缺的作用和重要的意义。国土空间规划为历史遗存规划提供了整体框架和指导，科学的规划方法和手段，统筹协调的机制和体制，以及经济效益和社会效益的评估和指导，为历史遗存的保护和利用提供了有力的支持和保障。在未来，随着国土空间规划和历史遗存规划的不断发展，我们需要进一步探索和创新，应对各种挑战，实现历史遗存的可持续发展和传承。

参考文献：

[1] 干立超.国土空间规划背景下的历史文化重点功能区评价--以浙江省国土空间规划文物保护专项规划为例[J].城市建筑,2021

[2] 武颖.从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设[J].华北自然资源,2019