1 引言

根据我国目前的国情，把水利建设列为优先建设项目，对促进国家经济和社会的科学发展具有重要意义。然而，当前我国农村水利事业的建设与管理中仍存在许多问题，这就要求有关部门提高对这一问题的关注，把握好正确的管理目标；加大经费投入，保证设备的正常运行；健全项目运作和管理体制，做到权力和责任清晰；运用信息技术，加强对工程的监管，培养专业的管理人才，以确保农村水利工程的正常运营。

2 农村水利工程运行管理的问题

2.1 运行机制不健全，权责不明

在农村经营管理制度实施改革后，由于将土地变成了农民自主经营，从而造成了水利工程运营管理中存在的问题，特别是产权的归属问题，并没有对每个实施对象的职责进行合理划分。在改革工作开展之前，他们没有对这方面的工作给予足够的重视，他们积极地认为，农村水利工程的建设与管理应该由政府来完成，而不需要农民来参与管理。在废除农业税以后，由于缺少对农村水利设施的管理和运营进行有效监管，造成了水资源利用率低下。

2.2 投入资金不足，维护工作不到位

与其他项目相比，农村水利工程建设具有一定的不同之处，它的建设更加的复杂，并且牵涉到的内容非常的广泛，是一个项目，所需要的资金是巨大的。从资金管理和使用的角度来分析，政府虽然对工程进行了一定程度的资金支持，但其数额很小，不能满足工程建设的基本需要，从而影响了工程建设的整体效果。

在缺乏资金支持的条件下，水利工程在长期运行之后，很容易出现设备故障、渠道渗漏等问题，从而影响到水利工程的供水能力，不能满足农田灌溉的需要，降低设备的使用效率，造成资源的浪费。

2.3 水利工程管理理念落后

在城乡一体化的背景下，水利工程的运营与管理效率，直接关系到整个农业的发展。就目前的发展状况来看，尽管有关部门已经意识到了水利工程管理的重要，但受限于传统思维，在进行作业管理时，有关人员还停留在传统的管理观念上，不能从根本上反映出工程效益，使得管理作业工作很难进行下去，整个工程的运作效果也会大打折扣。

2.4 水利工程运行管理监督工作不到位

当前，我国农村水利工程建设与经营中存在的问题日益突出，传统的经营体制已不能满足时代发展的需要。特别是从近几年的发展来看，尽管政府加大了对农村水利工程的重视，但却缺少健全的管理和监督机制，在各项工作中的责任划分不明确，没有健全的管理机制，这对水利工程的健康发展不利，也就自然无法体现出其社会价值。另外，有些项目的运作计划太过形式化，员工的工作效率很难提高，出现了各种各样的问题，因此，要加强运作工作的监管。

2.5 管理人员的专业能力不强

在农村水利工程运营和管理中，管理人员自身的素质是非常重要的，不但包括管理人员的专业水平，当然也要考虑他们对这项工作的认知能力。在现实生活中，我们发现，在水利工程管理人员的职业素养方面，他们的行为还不够完善，因此，我们必须采取有效的措施来对他们的行为进行规范。比如，一些地区管理人员为了获取经济利益，滥用权力，导致管理工作的水平下降，进而影响到工作的运作效果。

3 农村水利工程运行管理的优化策略

3.1 完善运行机制，落实责任制度

以因地制宜的发展原则为基础，建立有效的产权制度，对产区制度的内容进行认知，让政府根据不同项目的特点，采取有效的管理措施。比如，对公益性较强的农村水利项目，可以采取合作化经营的方式；但是，在一些抗旱防汛等工作中，可以采取承包的方式，从而实现水利工程产权制度的理性改革和发展，从而促进我国农业的长远发展。

同时，以分级经营的方式，建立起农户与专业发展相结合的经营模式。有关部门要对自己所负责的区域内的水利工程展开有效的管理，采取分级制度，保证管理工作中的权责分明。当然，我们也要对农民群众所面临的困境有一个深入的了解，要想充分地反映出水利工程的本质，并对水利工程进行保护，就必须要加强与群众之间的密切联系，提高水利工程的效益，延长它的使用寿命，保证它的良好运行。制定一套科学合理的目标责任管理制度，应根据不同项目的具体情况，对其进行综合分析，设定有效的增值、保值责任，采取竞争上岗的形式，对目标管理责任制进行严格执行。

3.2 加大资金投入，做好工程设备的维护工作

首先，应增加对农田水利的投资与扶持，确保农田水利的有效使用，强化农田水利的建设与维护，为农田水利的发展打下良好的基础。其次，应积极动员农民进行资金筹措，主动改善水利工程使用条件，更好地服务于现阶段农村经济的种植工作，实现第一产业的综合发展。除此之外，政府层面还需要加强对水利工程的政策、资金等方面的支持，对其管理环境进行优化，防止资金被随意挪用，从而提升工程养护管理资金的使用效率，从而促进农村经济的健康发展。

3.3 转变观念，水利工程管理的主人翁意识

有关部门要与水利工程的发展需要相结合，做好法律法规的宣传与教育，使管理从静态向动态转变，以宣传工作的基本特征为基础，保证宣传教育的形式可以得到广大群众的认同，并将其与农民的生活与发展紧密地融合在一起，达到良好的教育效果。比如说，在信息时代的背景下，可以利用新媒体平台，比如微信、微博等，来做好水利工程管理的宣传教育工作，可以适当地扩大宣传的范围。运用新兴的传播技术，并与受众的基本需求相结合，展开行之有效的法制教育工作，体现出参与性、立体性和指令性的特征，从而提升水利工程运营管理的效率和质量，主动与新时期水利工作的基本要求相适应。

3.4 合理培训，打造专业能力强的管理队伍

水利管理工作的开展，对工作人员的业务素质要求很高，各部门应注重对人才的培养，通过定期视察的方式，对地方管理人员进行培训和考核，做好对他们的教育。保证这部分人具有很强的责任意识，他们要掌握现代的理论知识，并将这些知识运用到实际工作中，从而能够从容地对水利工程运营管理中出现的诸多问题做出反应。

为建立专业的管理队伍，引进适合水利工程发展的高素质人才，并对现有的工作人员进行合理的培训，提高其专业水平，促进农村水利工程的健康发展。为保证农田水利施工质量，提高农田水利施工人员的安全意识和职业素质，防止农田水利施工中出现重大事故。因此，在重视工程管理工作的同时，加大人力资源的开发力度，选择合适的管理人员进行学习、培训，通过多元化的形式进行教育，这是符合农村水利发展的客观需求。

4 结语

加强农村水利工程的经营和管理，既能推动农业的发展，又能保障农村经济的健康发展。所以，在乡村振兴的进程中，一定要把水利工程的建设与管理工作做好，要意识到目前为止，在管理上还存在着一系列的问题，要找到行之有效的办法，要不断地改进管理体制，提高管理人员的业务水平，树立新的管理理念，做好水利工程的管理与监管，对其进行全面系统的管理，以保证项目的顺利进行，为国家的经济发展奠定坚实的基础。

参考文献

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