引言

2020年5月18日，中共中央、国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），旨在构建更加系统、成熟和完善的高水准社会主义市场经济。在《意见》的指导下，我们应深刻认识到当前社会主义市场经济发展中存在的诸多问题，如市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺等等，而只有迎难而上，深入改革，才能推动国家的发展和民族的复兴。

一、建设高水平社会主义市场经济体制的重大意义

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义基本经济制度的重要组成部分。进入到新的历史时期，国家发展的主要矛盾发生了深刻的变化，而为促进社会经济平衡发展，满足人民群众对美好生活的追求，推动社会主义市场经济体制改革，提高发展水平是十分必要且重要的。

（一）建设高水平社会主义市场经济体制是促进社会经济高质量发展的需要

在新时代背景下，国家提出了高质量发展的要求，而要想实现这一战略目标必须要建立与之相适应的经济体制^[1]。深化社会主义市场经济体制改革，能够推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，让高质量发展成为现实。例如通过市场经济改革，多元化市场主体能够获得新的活力，实现结构优化以及转型发展；通过要素市场化改革，能够优化资源配置，提升发展效率；通过鼓励创新，能够突破体制的障碍，获得创新型人才；通过加强市场监管，能够营造公平竞争的环境等等。这些措施对于社会经济的高质量发展无疑是至关重要的。

（二）建设高水平社会主义市场经济体制是打造新的发展格局的需要

当今社会正处于百年未有之变局，在机遇和挑战并存的时代，及时调整中央政策则是顺势而上，打造新的发展格局，实现崛起和复兴的必然选择。2022年4月10日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，为我国在新发展阶段如何发挥中国规模优势、推动构建新发展格局指明了方向和道路。基于此，高水平社会主义市场经济体制的改革能够通过制定多元化措施，破除市场竞争的障碍，完善基础制度，推进需设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场的高水平统一，提升市场监管效果，规范不当市场竞争和市场干预行为等等，进而促进国内外的市场循环，打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐渐形成新的发展格局。

（三）建设高水平社会主义市场经济体制是社会主义现代化建设的需要

历史经验表明，治理体系和治理能力现代化是一个国家全面完整实现现代化的重要组成部分，也是衡量一个国家是否进入现代化的关键因素^[2]。经济的发展是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，而社会主义现代化的实现必须要有高水平的社会主义市场经济体制与之相适应。在社会主义市场经济体制的高效运行下，政府能够从宏观层面实现高效治理，如建立现代财政制度、完善现代金融监管体系，制定要素市场化发展措施，制定引导市场公平竞争的法律法规，制定城乡发展的规划，制定对外开放的战略，等等；从微观层面，国家能够通过制定指导意见，为微观市场主体提供充足的自主发展空间，激活主体的发展活力等等。这样的治理能够促进市场经济的现代化发展，提升社会主义现代化建设水平。

二、建设高水平社会主义市场经济体制的实践策略

（一）建设高标准市场体系，推进要素市场化改革

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中包括“社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成”这一部分内容。为实现这一目标，中共中央、国务院于2021年印发了《建设高标准市场体系行动方案》，并提出构建在未来5年，建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，以推动经济高质量发展。构建高标准市场体系的一项关键的内容是要素资源的配置，推动要素市场化配置，则实现市场开放，推动市场竞争，优化市场制度，加强经济治理的重要抓手^[3]。

当前，在市场经济建设中，要素市场化配置，不仅是供给侧结构性改革的需要，也是优化营商环境的需要，政府相关部门应深入市场调查与研究，全面准确地掌握社会经济发展的大数据，掌握准确数据的基础上主动研究，及时平衡要素成本过高的局面，通过控制要素成本，培育产业、培育企业、培育项目，迅速做大增量，让各行各业都能够分享改革红利。在深入改革过程中，不断完善市场化配置体制机制，围绕重要产业、重点环节，提供精准的要素供给政策，确保形成比较优势；各地区应制定要素市场化配置具体工作方案，多措并举促进要素有序流动，提高要素配置效率，激发市场活力。根据中央部署，在要素市场化发展中，政府部门应加强制度建设，如健全产权执法司法保护制度、建立市场准入负面清单制度、健全公平竞争制度等等，通过制度规范，提高要素配置效率，保证市场竞争环境的公平性。此外，还应根据各要素的特点，制定差异化的实施策略，例如健全数据、知识、技术等要素市场化配置机制，适应大数据时代社会经济发展；注重人才配置，推动创新型社会建设；促进土地要素的配置，促进城乡一体化发展。同时，相关部门要有针对性地研究制定政策措施，使市场主体能够实实在在享受到改革的红利，进而推动经济实现高质量发展

当然，高标准的市场体系的建设不是一帆风顺的，其中阻碍市场体制机制建设与完善的因素呈现多元化发展，各地区应根据国家政策的指导，深入贯彻中央文件精神，结合具体情况制定科学合理的政策措施，促进社会主义市场经济发展^[4]。

（二）完善基本经济制度，激发多元化市场主体活力

构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，激发各类市场主体活力，让公有制和非公有制经济能够在市场经济中相辅相成、相得益彰，沟通构建社会主义经济高质量发展的良好局面。

第一，巩固和发展公有制经济，激发国企的发展活力。深化国有企业改革，是推动社会经济高质量发展高速度增长的关键举措。各地区要在党中央的领导下，强化认识、服从大局，转变理念、抓住机遇、有序稳妥、扎实高效完成各项改革任务；要强化统筹、协调推进，牢固树立一盘棋思想，实现上下联动、高效衔接、协同推进，为国企加快发展注入强大动力；要强化管理、提升效能，努力提升企业管理水平和效率，增强抗风险能力，实现降本增效，为经济社会高质量发展和高速度增长发挥关键作用，为公有制的巩固和发展贡献力量。当然，对于公有制经济的发展，不仅需要宏观的统筹规划，更需要具体的细节。例如对于国有企业而言，激活内部发展活力的一个重要的举措是激发人们的生产创新活力。因此，企业应积极制定激发内部骨干、员工活力的综合改革行动，其中包括推行公开竞聘上岗，促进内部人员合理流动；打破年龄、资历、学历、职级的限制，积极招揽人才；推进岗位价值分析定量化，将岗位分类与行政级别脱钩，将绩效考核结果作为岗位晋升的主要条件，为优秀员工提供跨岗位层级跳跃式发展的机会等等。这样的措施能够让最大限度激活国企内部人才发展的活力，让国企招揽更多的创新人才，以实现高质量发展^[5]。

第二，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营企业活力。各地政府应贯彻落实党中央关于非公有制经济发展的相关政策，重视民营企业发展，并不断完善市场制度，建设公平竞争环境。对于民营企业而言，在新时代背景下，应进一步坚定发展自信，明确发展定位，着眼长远，牢固树立环境保护意识，积极适应新形势下环境保护工作新要求，扩大企业规模，进行标准化生产；抢抓机遇，把握市场脉搏，不断推陈出新，开发新的产品，开辟新的市场，提高市场占有率，激发自身发展的活力。此外，民营企业家要把发展壮大企业作为事业来追求，始终保持创业的激情、不断增强创新的信心，勇于向行业高端“对标”，不断加强自我学习、自我提升；高度重视安全生产，重视人才引进和培养，引导企业在资本、技术等领域开展深度合作，实现互利共赢，推动产业不断发展壮大。只有这样，才能让民营企业更好地参与到竞争中来，不断增强核心竞争力，并实现又好又快地发展。

（三）把握市场经济改革方向，推动市场与政府的结合

党的十九届五中全会上明确提出，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。纵观改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展方面之所以取得了举世瞩目的成绩，很重要的原因是我们既发挥了市场经济的灵活性，又发挥了社会主义制度的优越性。而在接下来的发展中，在建设高水平社会主义市场经济体制的过程中，我们依旧要坚持不懈，让市场更加有效，让政府更加有为，并在二者之间营造和谐发展和积极回馈的关系，推动社会经济的高质量发展。

有效市场是相对于无效市场而言的，主要是指能够让市场经济规律能够充分发挥作用的市场样态，能够市场内在的价格机制、供求机制和竞争机制，使资源配置效率达到最优化，保障经济顺畅运行的一种状态。有为政府是相对于政府失灵下的无为政府而言的，强调政府在资源配置中发挥应有的作用，做到有所为和有所不为。根据市场和政府的各自特点来看，有效市场侧重于资源配置效率的最优化，有为政府侧重于资源配置效益的最大化，建立有效市场和有为政府是充分发挥市场作用和更好发挥政府作用的价值旨归和实践方向。事实上，一直以来，我国政府在经济社会发展过程中都扮演着积极有为的角色。从社会主义市场经济发展的道路来看，其建设与发展在很大程度上是在政府力量的推动下实现的。

我国的特殊国决定了经济的发展不能离开政府这只“看得见的手”。因此，在市场经济体制建设中，政府一方面要采用行政、法律、经济等多种措施，提高这是“看得见的手”的存在感，但是也不能伸得过远、管得太多，把该制定的规则制定好，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向；另一方面，政府也不能放任自流，要更多地从管理者转向服务者和监管者，把该营造的环境营造好，该监管的领域监管好，弥补市场运行中的弊端和不足，创造公平竞争环境。由此可见，面对未来，面对我国社会主要矛盾的新特征和新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，需要我们保持战略定力，继续深化社会主义市场经济体制改革，努力用好“有效市场和有为政府”两把钥匙，推动中国经济持续向好发展。

（四）完善收入分配制度，促进社会公平正义

高水平社会主义市场经济体制建设的根本目的是改善人们的生活，促进民生福祉达到新水平，满足人民群众追求幸福生活的需要。收入分配制度关系到社会的公平和稳定，收入分配制度的不合理，会让人们的收入差距不断拉大，进而影响市场的活力，甚至会导致社会的撕裂。基于此，高水平社会主义市场经济体制不仅要实现经济的高速发展，更要体现社会的公平性。在深化市场经济体制改革的过程中，政府一方面要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本制度，还应利用市场手段推动优化收入分配格局，让经济的发展与收入的提升同步。

结束语

总之，我国社会经济发展进入新常态，国际环境也在发生着深刻的变化，在如此形势下，根据相关文件的指导，进一步深化经济体制改革对于中国特色社会主义现代化建设是至关重要的。党和国家积极制定改革措施，各地区结合具体情况全面落实，进而不断推动社会经济的高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

参考文献

[1]林志友,曹倩.论新时代高水平社会主义市场经济体制的构建方略[J].科学社会主义,2022,(02):106-114.

[2]韩文龙,晏宇翔.构建高水平社会主义市场经济体制的重大理论与实践问题研究[J].政治经济学评论,2022,(02):44-68.

[3]李晶.在构建高水平社会主义市场经济体制中彰显担当作为[N].中国市场监管报,2022-03-12(002).

[4]庞庆明.论高水平社会主义市场经济体制的系统性[J].经济纵横,2022,(01):10-16.