一、行业学会内部治理概述

行业学会主要指的是为了研究特定行业发展，以促进该行业发展繁荣为主要目的，由业内人士以及专家学者自发自愿组建的学术性团体组织。行业学会的内部治理主要指的是根据相关法规和法律以及学会章程，以特定方式对行业学会内部权力分配、决策和执行、反馈与监督等，以保障其目标和宗旨得以实现的制度安排。

行业学会的内部治理应该包括权力机构、决策机构、执行机构以及监督机构等几部分；通常设立有会员代表大会、理事会、监事会等。会员代表大会通常是其最高权力机构，负责章程规定以及重大决策等事宜。理事会作为其执行机构，负责日常领导工作。监事会作为监督机构，对各项工作包括财务运行情况开展监督。行业学会还有专门负责执行的机构，通常被命名为秘书处，主要职责是执行日常工作。

二、行业学会内部治理的主要问题

（一）适应能力弱

许多行业学会依附于某一个挂靠单位或者研究院，本身缺乏自主独立发展的能力。尤其是依附于事业单位的行业协会，人力资源和资金上虽然比较充足，虽然说能够很好地承接政府职能，但工作人员思维和行为模式不够灵活，不能有效地适应环境和市场的变化，甚至还有可能出现安于现状和抵制改革的问题。部分行业协会已经习惯了承接政府职能，和企业以及社会之间的合作较少，不具备独立获取资源、开辟领域和发展渠道的能力，适应能力较差，影响了行业学会影响和促进行业发展的能力。

（二）治理民主性差

从制度角度看，我国不少行业学会已经有了民主选举、决策、议事以及民主监督等等民主化制度，仍有不少行业学会的民主化还比较表面和程序化，仍然停留在纸面上，没有落实到实处。尤其是对于那些挂靠行业学会而言，挂靠单位对于行业学会的治理架构、资源和权力配置以及组织结构等都有较大话语权，甚至仍然存在强行干涉行业学会决策和管理的现象，直接影响了行业协会的独立性，都会对行业学会发展，尤其是民主化建设和发展造成阻碍。

（三）会员管理缺位

行业协会的基本功能是为会员提供服务，如果没有能够有效调配和利用资源的机制以及有序的管理体系，行业协会的内部治理甚至各类活动都很难维系更不要说长期发展，会员服务功能将变成空谈。不少行业协会过去依附于政府或部门存在，本身机构设置、制度建设、资源和人员配置、管理运作等都行政化特点。会员管理比较松散，缺乏归属感，会员满意度不高，会员对于行业协会的责任感不强，直接影响行业学会发展、作用实现和效能发挥。

三、行业学会内部治理的改善建议

（一）明确自身定位

行业学会要首先明确自身定位、发展宗旨和目标，意识到自我管理、自主独立发展的重要性，建立平等合作的关系。行业协会要强调社会责任和社会使命，充分认识到作为中介服务机构和专业服务机构，密切团结行业专家学者以及在实践方面取得杰出成果等人员的重要作用，明确自身地位和职责，才能将自身专业优势用于解决现实问题，前瞻分析和预测未来问题，提出有效解决方案；运用行业特有资源，顺应行业发展。

（二）积极适应转型

行业协会要积极适应时代发展主动转型，在明确自身定位的基础上，走进市场、社会行业发展的真实场景，根据行业发展以及市场现实，找到支持会员乃至促进行业发展的切入点和立脚点。根据资源情况，发现会员发展及行业发展趋势，找到会员面临的问题及行业面临的挑战，调配资源、发挥学会专业优势、组织和协调的能力，切实有效帮助会员解决问题。行业协会要积极顺应变化，与会员良好互动，提供解决咨询、指导、资源支持及解决方案过程中，逐步塑造竞争力。

（三）强化会员管理

对于任何行业学会来说，其赖以生存的基础和主体，因此，行业协会需要提高会员服务水平和服务质量，不断增强学会对于各类潜在会员和专家的吸引力。在会员管理方面需要积极开展调查，及时总结会员需求和意见，建立持久动态更新的会员信息系统和管理系统，为会员提供具有创新的专业性的特色活动。为了更好地满足不同会员的需求，行业协会也可以对会员进行精细化的分层管理。根据会员的需求和特点将会员划分成不同等级和不同类型，对不同级别和不同类型的会员设置不同的条件和门槛，提供不同的服务，要求其履行不同的义务。此外，在对会员管理的过程中，还要加强会员反馈，建立良好的沟通与反馈机制，以便更好地对会员开展个性化服务。

四、结语

在当前建设服务型政府以及特色社会组织发展的大背景下，行业学会作为支持和推动行业发展的重要社会组织，也需要顺应时代和社会发展变化，才能够更好地发挥自己的作用。本文对行业学会的内部治理问题进行了分析，指出了当前行业学会普遍存在的定位、适应社会、民主治理以及会员管理等几方面问题，提出了针对性的解决建议。相信我国行业协会未来将在引领行业发展繁荣以及科学普及方面发挥越来越重要的作用。

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