中图分类号：TU723   文献标识码：A

1、引言

国有建筑企业基层纪检组织必须坚持政治监督基本定位不动摇，以督促党员干部规范履职和推动企业提质增效为目标。监督的实质实际是查找问题，不愿找问题、不去找问题、不敢找问题即失去了纪检监督的应有作用。基层纪检组织要发挥监督职能，必须融入中央大政方针和深入企业生产经营实践，不能“两张皮”，不能坐在机关，浮在上面，靠要材料、听汇报了解情况，必须深入到现场进行调查研究，对施工生产、安全质量管理、财务成本控制、人员思想状况都要了解，积极主动掌握第一手资料，了解真实情况，这样工作才能有针对性、实效性，才能发挥监督的效能，才能推动企业健康发展。

2、完善基层纪检监察监督的现实价值

2.1、实现基层治理现代化的重要路径

基层纪检监察监督是基层权力治理的重要保障，也是基层治理体系和治理能力现代化的重要体现。2021年4月28日，中共中央、国务院出台的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）中强调：“推动全面从严治党向基层延伸，加强日常监督。”与此同时，基层治理现代化的目标也对基层纪检监察监督提出了新的要求和方向指引，正如《意见》中所指出的，基层治理现代化的目标是建立起各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。从传统“管理”到现代化“治理”不只是字面上的一字之差，而是具有深刻内涵的理念跨越，“治理”意味着“多元性、平等性、透明性、回应性与协作性，强调民主、法治与科学精神的统一”。

2.2、深化纪检监察体制改革的务实举措

在国家监察全覆盖稳步推进的同时，深化纪检监察体制改革的进程也在同步展开。中央纪委第六次全体会议再次强调要进一步深化改革并探索监督新路径，明确指出：“纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。”在改革的关系论中，顶层设计和基层探索之间相辅相成，只有二者相得益彰地良性互动与协调运行，才能真正把党的意志与决策贯彻到底。纪检监察体制的深化改革既要着眼于党中央的顶层设计与决策部署，也要回归到纪检监察的基层具体实践中来，这是保证改革实践效能的关键所在。习近平总书记强调：“全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。”

3、开展纪检监督应遵循的主要理念

3.1、强化监督问题导向不动摇

发现问题、督促解决问题是纪检监督之根本目的。从深层次理解，企业发展本质也是发现问题和解决问题。二者高度契合，目标一致。在企业内部开展以“问题为导向”的纪检监督工作，对党的建设及党风廉政建设、生产经营管理、基础建设特别是项目经济效益管理等各方面的问题，进一步起底、排查，扶正纠偏，督促研究和解决好这些问题，必将有效促进企业发展，这也与当前国有企业提质增效和高质量发展主题吻合。纪检监督不以发现问题为目标或者蜻蜓点水，监督工作难以产生质效。

3.2、强化监督效能理念不动摇

监督本身就是一种生产力，纪检监督亦如此。根据生产力三要素理论，生产力包含劳动者、劳动工具、劳动对象。作为基层纪检组织，纪检干部是劳动者，党内法律及约束企业、项目管理行为的各类规章制度和条款办法为劳动工具，生产经营活动即劳动对象，各要素相互契合。

3.3、强化政治监督理念不动摇

“东南西北中，党是领导一切的。”党的工作最坚实力量支撑在基层，最突出问题也在基层单位。对于国有建筑企业而言，工程项目是企业效益之源、信誉之窗、文化之根、发展之基，绝大部分党员干部和职工群众也常年奋战在基层一线。可以说，项目稳则企业稳，项目强则企业强。作为党领导下的中央国有企业，基层纪检组织开展监督首先是一项政治任务，是与党中央及上级保持一致、践行“两个维护”、增强“四个意识”，确保上级精神在基层项目落实落地的客观必然，必须坚决贯彻执行。政治监督理念是各级纪检组织应当始终坚守的基本理念。

4、国有建筑企业基层纪检监督工作重点及措施

4.1、提高政治站位

纪检机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署，全面落实中央纪委、国家监委、驻委纪检监察组和企业党委要求，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉增强做实做细日常监督的责任感和使命感，把加强日常监督摆在重要位置，贯穿于纪检工作的各方面、全过程，使监督常在、形成常态，以监督实效推动全面从严治党不断向纵深发展。

4.2、强化责任担当

纪检干部要坚定立场，守好原则底线，履职尽责、忠诚担当、务实作为，敢于担当、敢于监督、敢于负责，自觉把日常监督责任扛在肩上，遇事拉得下脸、铁得了心。要善于通过日常工作按进度发现问题，针对发现的问题，统筹考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，精准运用“四种形态”进行处置，该批评教育的批评教育，该给予党政纪处分的给予党政纪处分，对严重违纪涉嫌违法的坚决立案审查，移送司法机关。要强化自我监督，真正把权力关进制度的笼子。要落实严管与厚爱相结合、激励与约束并重的要求，对不担当不作为的纪检干部从严处理。

4.3、要坚持科学创新的工作方式

当今社会飞速发展，创新已经成为推进社会发展的原动力。由于目前部分国企纪检监察组织工作方法陈旧，纪检监察组织需要结合自身情况与时代发展需求，开创新的工作方式，树立科学化的工作理念，提高纪检监察工作人员的判断能力，提高反腐败工作效率与质量。不仅如此，纪检监察工作人员需要不断总结反腐败工作中存在的问题，针对问题提出合理建议，为未来科学化的纪检监察工作开辟新的路径与方法。简而言之，纪检监察组织需要探索工作模式新方向，需要突破目前工作模式中的痛点、难点、堵点，做到事事有着落，事事有回复，事事有结果，开创纪检监察工作新格局。

4.4、要坚持正确的思想作风建设

我们党历来重视思想作风建设，思想作风建设是纪检监察组织务必重视的一项工作。因此，纪检监察工作人员必须打铁还需自身硬，不断强化思想作风建设。第一，纪检监察工作人员要有大局观，采用科学的方法处理人民、国家、个人之间的关系，尽一切努力保障人民群众利益，为建设社会主义现代化国家团结一切力量。第二，工作不能有畏难情绪，要努力克服工作困难，努力推进纪检监察工作，确保工作方式科学合理。第三，纪检监察人员应该求真务实、勤廉为民，思想上、工作上言行如一，坚持清正廉洁、人民至上、国家至上的工作作风。

4.5、要不断完善纪检监察工作机制

党委、纪委应责任明确，各司其职。党委要坚决执行党中央、国务院及上级党委安排的反腐败工作要求，杜绝畏难情绪，疏通党风廉政建设与反腐败工作堵点。纪委要全面做好监督工作，做好思想作风建设、严格履行好纪律监督执纪职责，严格执行纪检监察问责职责。

4.6、深化联防联控

开展廉洁风险联防联控有利于整合监督资源、强化日常监督、形成监督合力，要扎实推进嵌入式廉洁风险防控机制落地，紧盯权力运行的关键少数、关键岗位，聚焦容易滋生腐败的关键领域、关键环节，全面梳理廉洁风险点，动态调整优化覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施，精准发力，实现廉洁风险防控全覆盖。充分剖析廉洁风险防控案例，查找体制机制和管理漏洞，规范管理、建章立制。

4.7、强化队伍建设。坚持做强本部、做实基层、实现监督执纪全覆盖的原则。将企业纪检工作与企业实际生产经营深度融合，综合考虑企业类型、经营规模、党员数量等实际情况设立机构，加强纪检力量的配备，打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军。深入推进纪检干部政治理论学习，采取集中培训、视频培训、以案代训等形式，加大纪检业务培训力度，不断提高纪检干部政治素质和业务能力。严把纪检干部入口关，选优配强纪检干部。

5、结束语

加强国企基层纪检监察队伍建设至关重要，纪检监察组织应当严格遵循党的要求，完善纪检监察组织内部监督机制，提高基层纪检监察工作人员的整体素质，通过各类培训、以案促练等方式提高纪检监察工作人员的监督执法能力，全面提高纪检监察队伍政治素养，打造一支忠诚于党，为国为民的高素质队伍。

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