2021年8月底，中共中央召开了第五次民族工作会议。会议回顾了我们党领导民族工作的百年历程与巨大成就，总结了领导民族工作的重要历史经验，为新时代更好推进民族工作奠定了丰厚的理论指引和坚实的物质基础。作为统一的多民族国家，当前我国的民族工作面临着新形势、新情况与新变化，需要进一步改进和加强党的民族工作，全国各族人民在党的正确领导下，不断铸牢中华民族共同体意识，围绕这条主线开创新时代民族工作新局面。

一、中国共产党领导民族工作的百年历程。

自中国共产党成立以来，一直对我们多民族国家的历史现状有着清醒的认识，对如何解决民族问题，实现民族独立有着深入的思考。始终坚持以马克思主义民族理论为指导，结合中国实际，对如何开展民族工作逐渐形成了具有中国特色的民族工作政策理论体系，并且随着中国革命、建设和改革的实践历程得以不断丰富、发展和完善。

（一）新民主主义革命阶段的早期探索。党自成立以来，就担负着解决民族问题的伟大使命。1922年在党的二大上，我们提出了如何解决民族问题的实际纲领，有着支持通过民族自决的原则建立共和国的初步构想。同时，在党的建设中，积极吸纳少数民族人士进入革命队伍，在民族地区发动革命斗争。在长征途中，与民族武装力量共商革命大计，结下了深厚的革命友谊，为日后建立统一的革命政权打下了坚实的基础。随着革命形势的不断发展以及党的革命理论的日趋成熟，我们党逐渐加强了对民族工作的领导权，特别是在党的六届六中全会上，党的民族政策发生了重大转变，从开始的民族自决转变为各民族联合抗日、建立统一联合的新的人民共和国。在具体实践上，在国内外斗争形势复杂严峻的背景下，我们积极支持内蒙古于1947年成立自治政府，开始了我国民族区域自治的早期实践，为建国后的民族区域自治工作积累了一定的经验。

（二）建国初期党的民族工作政策的确立。1949年，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，奠定了党和国家民族理论政策的基础。《共同纲领》明确了中华人民共和国境内各民族都有着平等的权利和义务，阐明了各民族之间平等、团结、互助的关系。习近平总书记曾经强调过，各民族之间的关系，就像一个大家庭里不同成员之间的关系。其中，民族团结是我国处理民族问题的基本原则，也是党的民族政策的核心内容。《共同纲领》明确了在各少数民族聚居的地方，应该实行区域民族自治。同时规定各少数民族都有权利使用并发展其语言文字，保持或者改革其风俗习惯、宗教信仰的自由。为了宣传党的民族政策，1950年至1952年，中央陆续向西南、中南、西北等地区派出民族访问团，通过各种形式宣讲党的民族政策。同时邀请少数民族代表人士进京共商国是，党和国家领导人都进行了接见商谈，在中央和民族地区之间架起了沟通的桥梁。这些措施为建国初做好民族工作，建立民族自治区奠定了一定的思想基础。此后，我们先后在少数民族聚居的地方建立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区，建立了具有中国特点的民族区域自治制度。

（三）“文化大革命”时期民族工作政策的曲折发展。“文化大革命”时期，党的民族工作遭受了严重挫折。林彪及“四人帮”反革命集团将民族问题列为“阶级斗争”问题，否定新中国成立以来民族统战工作所取得的一系列成就，相关民族工作部门被撤销，破坏民族区域自治制度，党的民族宗教政策受到严重影响，大批少数民族干部和群众遭到迫害等。党的民族工作在这一时期受到了严重损害，但在党和国家领导人及各族干部群众的共同努力下，对破坏民族工作的行为进行了坚决的抵制和纠正，一定程度上维护了党的民族工作政策，也为日后民族工作的正常开展打下了基础。

（四）改革开放以来党的民族政策的恢复与发展。党的十一届三中全会以来，党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心的正确轨道上来，党的民族工作也迎来了“拨乱反正”，确立了新时期民族工作的指导方针。党的民族工作逐渐得到恢复与发展，通过恢复民族工作机构，全面落实党的各项民族政策，确定了以经济建设为中心，全面发展民族地区的经济、社会、文化等各项事业的民族工作目标。其中的重要标志之一，就是在1984年出台了《中华人民共和国民族区域自治法》，使得民族区域自治自治制度更加完善，民族工作步入了法治化轨道。随着国内外形势的不断发展变化，党中央分别于1992年、1999年、2005年召开民族工作会议，根据实际情况对民族工作作出一系列重大决策部署。围绕发展这一任务目标，在经济上实施“兴边富民”“对口援助”等措施，在中央、发达地区和民族地区的共同努力下，民族地区经济得到了长足发展，少数民族生活水平有了明显的提升。同时，我们旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决维护民族团结和国家统一。党的十七大上，胡锦涛同志强调要构建平等、团结、互助、和谐的民族关系，民族团结发展得到进一步加强。总的来说，社会主义建设新时期我们的民族工作实现了长期的走上了良性发展中，也取得了巨大的发展成就。

（五）新时代党的民族工作的新理念、新思想与新战略。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央面对错综复杂的国内外新形势、新情况、新变化，立足于中国民族工作实际，提出了一系列新理念、新思想与新战略，推动民族工作进一步高质量发展。党中央先后在2014年和2021年召开了第四次、四五次民族工作会议，就如何推进新时代民族工作做出了新的部署。核心是围绕“铸牢中华民族共同体意识”这一主线，进一步促进各民族交往交流交融，维护民族大团结，共建中华民族精神家园，重点解决困扰民族地区经济社会发展的难题，通过对口帮扶、精准脱贫等措施，在建党百年之际实各族人民的生活水平实现了全面小康，消灭了近千年的绝对贫困。在物质生活不断改善的同时，在长期的奋斗中，中华民族长期形成的多元一体格局形成了我们共同的精神家园，你中有我，我中有你，民族交流互鉴更加深入，各民族更加密不可分，各民族实现了空前的大繁荣和大团结。

二、中国共产党领导民族工作的经验启示。

（一）坚持党的领导，坚持和完善民族区域自治制度。党的领导是中国特色社会主义事业的最本质特征。坚持和完善民族区域自治制度，重点是加强党的领导，建设一支政治过硬的干部队伍，特别是民族干部队伍，有利于更好地贯彻《民族区域自治法》，更好地领导民族地区各项事业沿着正确的方向发展。民族工作是政治性、政策性很强的工作，民族干部开展民族工作有着得天独厚的优势，是做好民族工作的重要纽带和桥梁。在具体实践中，要进一步加大干部交流力度，促进东部发达地区干部和民族地区干部交流任职，通过实践历练、理论培养，提升现代领导能力，更好地推动东西部协作发展，最终实现共同富裕。其次，在民族地区要大力做好基本公共服务，让少数民族群众能够享有充分的教育、医疗、养老等基本保障，不断提高生活质量。在城市地区，逐步推进基本公共服务均等化，条件成熟的地区可试点取消民族之间的差异。实践充分证明，民族区域自治制度是适合我国多民族国家国情的一项基本政治制度，在开展民族工作，促进民族发展方面发挥了极为重要的作用。

（二）坚持经济共同繁荣，推动民族地区经济持续发展。虽然我们已经全面建成了小康社会，但发展水平还是存在着一定的地区差异，特别是民族地区，经济发展水平和质量相对于发达地区来说依然滞后。如何消除地区差异，真正实现共同富裕，依然是今后民族工作的重要目标和内容。充分发挥好中央政府、发达地区和民族地区三方作用，优化中央转移支付和对口帮扶机制，形成更大合力，助推民族地区经济发展迈上新台阶，逐步缩小与发达地区的差异，让少数民族地区群众共享发展成果。继续对边疆地区、民族地区等经济发展相对滞后的地方实行差别化政策，大力发展具有地方民族特色的优势产业，进一步巩固脱贫成效，确保民族地区不返贫、不掉队。在发展经济的同时，做好生态保护工作。民族地区大多生态保持较好，这是一笔宝贵的财富，必须统筹做好经济发展与生态保护，绝不能顾此失彼。

（三）坚持做好社会建设，构建各民族共同交流交往的良好社会空间。随着社会经济的发展，各民族与各地区之间各层面的交流交往也越来越密切，形成了各民族共同居住生活、共同工作共事的社会新格局。在城市地区，各民族已经形成了相互嵌入的社会结构与社区环境。所以，做好城市民族工作也成为了当下民族工作的重要内容。首先，要营造良好的社会氛围，进一步优化宜商宜业的社会环境，为在城市生活的民族群众提供更多的发展机会。其次，要做好城市社区的民族服务工作，通过组织丰富多彩的民族传统文化活动更好地团结社区少数民族群众，增加对城市社区的认同感和归属感，更好地融入城市生活，促进民族交流交往交融。

（四）铸牢中华民族共同体意识，切实增强“五个认同”。中华民族共同体是在长期的历史发展中形成的，共同缔造了伟大坚韧的中华民族，形成了共同的精神特质和文化家园。要铸牢中华民族共同体意识，必须要不断增强各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、社会主义道路和中国共产党的认同。首先，必须加强爱国主义教育。中华民族的爱国主义精神亘古流传，56个民族共同见证和参与了祖国在党的领导下由弱到强的光辉历程。要通过大历史观教育，增强各民族对中华民族悠久历史的认同感，切实肩负起新时代的民族复兴使命。其次，要增强各民族之间的文化认同。中华民族是多元一体的，共同创造了灿烂的中华文明。各民族也都有着各自不同历史，有着各自不同的文化特征。中华文化有着巨大的开放性和包容性，要充分尊重各民族的不同文化，尊重各民族不同的宗教信仰，做好优秀民族文化的传承与创新，特别是民族文学经典及民族传统艺术的传承，并赋予他们更大的时代生命力。再次，要大力弘扬社会主义先进文化。新中国成立以来，我们取得了社会主义建设的巨大成就，综合国力显著提升，民族地区各项事业日新月异，现代化进程不断推进，这些都是社会主义先进生产力和先进文化的重要体现。要用现代化建设的巨大成就来鼓舞民族地区人民群众继续推进民族地区经济社会进一步发展，彰显社会主义文化的先进性和生命力。

作为一个多民族国家，中国共产党始终以马克思主义民族理论为指导，探索了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道理，建立了统一的多民族国家，实现了各民族的全面小康，形成了中华民族共同体。面对新的国内外环境，要不断铸牢中华民族共同体意识，继续推动新时代民族工作高质量发展。