从中国社会保障制度的发展历史来说，社会保障是中国国民经济中不能缺少的重要组成部分，它是安定社会主义市场经济环境、平衡社会公平、提高我国长治久安水平的主要保障。而近年来中国经济社会在实现高速发展的同时，建立同社会主义市场经济发展水平相适应的社会保障体制，已成为一个重大任务。从社会层面来说，社会保障体制是减少社会贫富差距，降低分配不公，保障社会公正的基本前提；从国民经济层次来说，社会保障体制是对推动社会生产力发展，改善民众生存水平的重要保障。从目前中国经济社会发展状况来看，社会保障管理水平与服务覆盖程度也在逐渐提高，它对国民经济发展的带动效果也越来越明显，进而为国民经济发展奠定了基石。

一、社会保障水平与经济发展的联系

（一）社会保障制度为经济社会繁荣发展提供了平稳的环境

只有经济社会的和谐发展保持稳定，经济社会的繁荣发展才有产生的必要条件，对于维护经济社会平稳有着多方面的现实意义^[1]。这其中既有一些经济社会不平等、经济社会不公正的问题，也有个人能力，经济社会付出程度差异的问题。可是不管怎样，保证民众的基本生存需要是一个大国的基本使命，当人的基本生活都不能解决时，就很有可能做出跌破道义底线的行事，从而严重危害了社会安定，更谈不上国家经济社会的正常^[2]。

（二）社会保障利用其资金供求变化

及时对社会的总供给与总需求作出适当调整，从而推动经济社会的发展与不断成长。社会保障成为一种重要宏观经济手段，主要源于一九二九到一九三三年当时生产关系世界重大的市场经济事件，此后凯恩斯社会主义思想通行于当时世界。凯恩斯指出，引发社会经济风险的根源就在于有效调节总需求不足，为了彻底解决这种情况，国家财政就需要增加财政开支，以促进社会总需求增长。各地人民政府都把增加社会保障数量当作扩大总需求的主要途径，把发展社会保障体系当作财政宏观调控的主要经济手段，由此可见，发展完善的社会保障体系已对我国宏观经济产生了相当程度的调节作用，成为了推动社会国民经济正常稳定运转的关键调控动力和主要调控方式，为社会国民经济的正常稳定运转起了巨大的保证作用^[3]。

（三）社会保障体系对劳动者多方面的保护

由于社会保障体系既是对劳动者资源配置的关键性保障，也是对提高劳动者身心条件和能力水平提高的关键保障机制，也因此对欧洲经济社会的发展起了直接促进作用。所以，由于欧洲经济共同体是一种成员国之间的经济共同体关系，在一九八三年的一个文献中就已经明确提出：社会保障体系不可单纯地认为是对国家经济的一项负担，而必须将其看成是为了在社会主义市场经济中，使劳动者生活水平、质量与能力都处于最高效率的一项措施。而且，通过社会保障体系也可以促使劳动者的资源自然流向市场和合理配置。在西方成熟的劳动市场发达国家，由于采用了广泛的社会保障体系，覆盖面较广，降低了劳动力自然流出的风险，也促进了社会人才的自然流出与合理配置^[4]。

二、社会保障水平与经济发展的现状

（一）全国经济社会发展极不均衡，社会保障水平有明显差距

全国城乡经济社会发展极不均衡。城市的地区生产总值与人均生产总值都超过了农村的地区生产总值，而城市居民的平均消费值也超过了农村的平均消费值，相应地，城市居民的社会保障水准也普遍超过了农村，例如城市的环境保护有统一规划，有清洁工作人员管理城市环境的绿化和清洁。而城市内有公园，并设有一定的公共设施，为居民提供了舒适的居住条件：但在乡村，农民的生活废弃物往往是被随意扔置、无人治理，又或者不能给人们提供休息玩乐的场地。通过对比就可发现，由于经济社会发展的不均衡而造成的社会保障水准高低差异^[5]。

（二）总体经济建设水平不够高，社会保障体制不够完善

当前的经济体制建设起步晚，总体经济技术水平还不高，社会保障体制还不够完善。比如，一方面我们正面临着住房难、看病贵的社会现象。另一方面虽然我们的平均工资有所上升，但与此同时，物价上涨却在不断增加，尤其是随着房价的飙升，同时我国目前也缺乏较为完善的机制来解决这些社会问题。在就医方面，不少民众都认为“病不起”，一次很轻微的普通感冒，到医院去作个检验、拿点副药就需要几百元乃至上万元，更别提什么大病了。这也表明了当前在医疗方面的社保机制还没有完善。在就业方面，不少高校大学生都遭遇“毕业就失学”的尴尬局面，很早以前一则闹得沸沸扬扬的有关“清华大学本科生毕业当屠夫卖猪肉”的报道，以及高校本科生找不到岗位就在家啃老等报道，这都体现了相应的社会问题。也表明了，中国目前在人才就业领域方面的社保制度还没有完善。综上所述，不难看出，当时中国经济社会的水平还不高，在社会保障各主要方面的保障制度都还不完善^[6]。

三、社会保障水平与经济发展的适应性分析

（一）经济发展与社会保障水平不协调

　　社会保障体制是和中国市场经济蓬勃发展水准同步的，只要和市场经济蓬勃发展水准相匹配，才能更有效促进市场经济蓬勃发展。但从目前来看，中国正处在市场经济大变革的特定时期，而以往中国过快的工业化市场经济蓬勃发展速度导致了如今二者之间仍存在差距，且社保体制的服务品质也亟待进一步提升。

（二）人口老龄化是社会保障制度面临的一大难题

　 人口老龄化对养老体制和社会保障的健全产生了很大威胁。由于中国已步入老龄化阶段，加上计划生育的影响，独生子女家庭供养老人压力逐渐加大，中国当前社保水平已不再满足中国当前的老龄化社会发展要求。

（三）社会保障的出发点存在偏差

由于之前社保投入的重心放在缓解贫困人口的基本生存问题上，但是对发展性社会保障却未能获得充分关注，特别是就医、上学方面的投入较低，无法缓解社会保障对象的基本问题，导致对社会保障制度形成过分依赖，降低积极性。　

（四）社会保障对经济发展的阻碍作用

社会保障管理制度对国民经济发展也有限地制作用。与国民经济快速发展技术水平相适应的社会保障管理制度就能推动经济发展，相反，与国民经济快速发展技术水平不相符的社会保障管理制度则能阻止国民经济快速发展。社会保障对国民经济快速发展的限制效应主要体现在：一方面，如果社会保障技术水平超前发展速度，则可能造成国家经济发展的巨大负担，从而破坏了国民经济快速发展的连续性和企业规模以及国家的综合竞争力；而另一方面，如果社会保障经济发展技术水平严重落后，则可能影响经济社会平衡，限制了劳动力的自然流转与配置，从而使得社会保障无法作为政府对宏观经济实施调节的有效工具，这样就约束了经济社会快速发展。

四、社会保障水平与经济发展的适应性对策

（一）实现经济发展与社保制度相协调

为了解决经济社会发展和社会保障制度相互协调，必须对社会保障费用进行相应调节，在此必须增加社会保障费用，避免经济负担增加现象产生；除此之外，必须调节社会费用构成，将医药和高等教育当作开支的重点，按照国情合理安排开支比重。

（二）制定相关政策有效应对老龄化危机

　　企业通过延长退休年龄，可以逐步维持企业离退休人数与在职员工总量之间的一定比例，从而有效减轻企业在职人员的工作压力，同时适当缓解对企业职工征收养老保障的压力，进而保证企业收支平衡。除此以外，地方政府还可以采取相应政策来筹措企业养老资金。例如，可以通过压缩在职员工的薪酬水平，将其转变成基本养老投资；在政府有关行政部门的帮助下，采取发行国债和彩票等多种形式筹集资金；还可以完善基本养老保障投入制度，以合理回避经营风险。

（三）加大资金投入，提高保障水平

第一，必须意识到社会保障问题的根源问题，建立合理的社会保障制度并合理规定支付总量。加大不同社会保障范围的投入，特别是文化教育、健康和医疗领域的支出，从根本缓解困难现象；然后，增加对农村社会保障投入，着力打破农村区域间的保护格局，逐步推动农村社会保障平等；最后，也要增加社会保障的覆盖范围，提高农村社会保障的统筹水平，同时注重对务工人员等农村流动人口的基本权利保护。

（四）构建城乡多元化的社会保障体系

农村是个巨大的社会生活群体，构建多层次、多元化的社会保障制度，以实现农村社会财产重新统筹分配的基本功能，为广大农村居民以及对生活条件缺乏保证的城市居民提供一定的社会保障，这样就可以减少城市的贫富差距，构建农村社区和谐。例如，政府现在采取的土地补偿保护举措，是为了保证农村农户在自然灾害的意外状况下，虽然没有收入来源，但是有国家财政的资助来保障生存。

（五）扩大社会保障制度覆盖面

一方面要将社会保障制度覆盖到乡村和偏远地区，使每位民众都能享用到这些社会保障待遇。比如，偏远地区的儿童读书困难，政府部门需要派遣有关人士深入基层，详细掌握偏远地区的状况，针对当地的状况完善相关的社会保障机制，为偏远地区建立小学等，使儿童受到高等教育。另外，政府也需要建设相应的教学志愿者保障制度，以引导大中城市的青少年老师去山地支教，提升了偏远地区的教育学习环境；另一方面经济社会上也需要形成完整的都市社会保障体系，使市民可以从日常生活的各个方面都享用到社会保障。

（六）加大财政对社会保障的投入力度

完善的社会保障体系，既有助于经济与社会平衡、人类的进步发展，也有助于经济社会的可持续发展。在社会保障领域加强政府财政投入，对于经济社会发展各个方面的均衡发展与稳定，是十分有益的。例如，现在人们迫切的住房难和看病难的问题，政府部门应该增加这二个方面的投入，出台一些行之有效的政策。

结束语：

近年来随着我国国民经济快速平稳健康发展，社会保障机制的逐步健全也是推动国民经济平稳健康发展的保证。只有正确认识到经济社会当前状况和亟需解决的问题，才是协调社会保障管理技术水平与国民经济社会发展水平相适应的前提条件。从目前社会保障蓬勃发展程度来看，进一步完善对社会保障的有效监管，增加整个社区保障覆盖面程度，提升社会保障标准，增加社会保障投资等仍是重要任务，是提高社会保障管理技术水平与国民经济社会发展水平相适应的必要手段，是稳定市场环境、实现社会稳定发展的途径。

参考文献：

[1] 韩锐，王威. 内蒙古社会保障水平与经济发展的协调性研究[J]. 内蒙古科技与经济，2022(2):7-9.

[2] 顾妙贝. 浅谈社会保障水平与经济发展的适应性关系[J]. 经济师，2021(3):289，291.

[3] 孟一君. 社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J]. 经济研究导刊，2018(7):67-68.

[4] 闫石. 社会保障水平与经济发展的适应性[J]. 中国市场，2021(3):49-50.

[5] 翟建强. 社会保障水平与经济发展的关系探讨[J]. 劳动保障世界，2013(14):11-11.

[6] 李静. 社会保障水平与经济发展的关系分析[J]. 农村经济与科技，2007，18(12):49-50.