纵观油田范围，安全生产“三个必须”并未很好的落实到位，认为“管业务管安全是抢了安全工作者的活儿”的仍有存在，业务人员在专业领域有经验和技术，但在与业务相关的安全专业性只是方面就相对较差，还有一些领导干部安全意识淡薄，不想负责任。近年来相关安全事故时有发生，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查，严格考核问责显得迫在眉睫。

一、相关案例：

以下列举了2024年全国发生的几起与设备管理安全意识缺失引发安全事故警示案例：

1.浙江鼎泰新材料有限公司叉车挤压事故

2024年4月24日浙江鼎泰新材料有限公司员工岑某在使用叉车进行维修作业时，因操作不当被挤压在叉车门架与驾驶室护顶架之间，经抢救无效死亡。

主要教训：

•员工安全意识淡薄，未采取安全保护措施进行高处作业。

•叉车司机操作不规范，未断开电源离开叉车，导致他人误触操作杆。

•公司安全管理不到位，未能及时发现和制止违章作业行为。

2.江苏某科技有限公司起重机虚标事件

2024年10月23日江苏某科技有限公司使用的4台电动单梁起重机标示额定起重量为2.8吨，但实际出厂合格证显示为5吨，涉嫌虚标额定起重量，且设备未经检验即投入使用。

•主要教训：

•企业为逃避监管，通过“大吨小标”方式虚标设备参数，存在严重安全隐患。

•安全意识淡薄，未履行特种设备使用前的检验义务。

•监管部门需加强对特种设备参数的核查与检验环节的监管。

3.山西旭辉新材料有限公司设备爆燃事故

2024年12月17日山西旭辉新材料有限公司生产车间内设备因故障发生爆燃，造成人员伤亡。

•主要教训：

•设备维护保养不到位，未能及时发现并排除故障隐患。

•企业安全检查和隐患排查制度执行不严，对设备运行状态缺乏有效监控。

•需加强员工对设备异常情况的应急处置培训。

4.成都市龙泉驿区废旧水塔拆除吊车断裂事故

2024年12月12日成都市龙泉驿区在拆除废旧水塔过程中，施工吊车机械臂突然断裂，造成1人死亡。

•主要教训：

•吊车设备存在严重安全隐患，可能未进行定期检验或维护。

•拆除作业前未对设备进行全面检查和风险评估。

•作业现场安全管理缺失，未能及时发现设备异常并停止作业。

5.云南先锋化工有限公司窒息事故

2024年12月12日云南先锋化工有限公司作业人员在对焦油加氢反应器进行回装作业后，未经审批、未做有效防护再次进入充氮反应器内，导致3人窒息死亡。

•主要教训：

•企业未严格执行受限空间作业审批制度，作业管理混乱。

•员工缺乏受限空间作业的安全知识和应急处置能力。

•安全培训教育不到位，未对作业人员进行充分的风险告知和操作规范培训。

以上案例均反映出企业在设备管理、作业规范、安全培训等方面存在明显短板，具有极强的警示意义。

二、存在问题：

通过分析以上案例可以得出下面四个结论：

1、材料源头监管缺失，进场材料无从追溯、无人监管，导致禁用材料依然投入使用，造成安全隐患。

2、承包商及直接作业环节问题依然突出。承包商及直接作业厄事故仍然多发，部分企业对承包商安全管理重视不足，不想管、不严管。施工主管部门责任不明确、不落实，“以包代管”问题突出。施工单位超能力承揽项目、施工方案东拼西凑、作业许可弄虚作假、安全监护形同虚设、现场检查流于形式、考核问责不严不实等问题依然存在。

3、管业务人员缺乏相关安全知识，只是在专业技术方面有经验，但安全知识缺口较大，遇到安全隐患不能第一时间察觉，不能很好的落实安全监管职责。

4、安全监管职责分工不够明确。特别是安全部门和主管部门的责任不够明确。对企业而言，安全部门是监管部门，主管部门是具体工作实施部门，当发生安全事故时相关部门互相推诿，责任划分不明确。

三、解决方法：

管业务必须管安全，落实这项要求，需要业务部门负责人、属地管理负责人和安全部门共同努力。要强化责任落实和制度执行，强化重点领域和关键环节风险管控，强化全员安全教育培训，强化安全生产科技支撑。要转观念，一要靠宣传，晓之以理，“再回到从前”是不可能的。二要靠制度，成为“规定动作”，不能变通，不许走样。要合作共赢，让安全工作者的指导作用发挥最大值。要以“事前预防”做到“防住风险”，进行安全风险分析，有针对性地制定措施，将风险降到最低。要以“事中控制”做到“控住事故”，强化安全措施的现场执行、监督和指导，进一步确保现场安全工作的能控、可控、在控。要以“事后总结”做到“保住安全”。及时召开工作总结和安全分析会，分析工作进展情况，存在的不安全现象和原因，集思广益采取有效措施补上短扳。要把安全真正与经济利益挂钩。有时必须要触碰伤口，虽然很疼，但只有感受到了痛，才能促使对方下决心“根治”。不是光落实在一纸安全责任书上，责任书的签订是安全责任的启动，不代表安全责任已经落实到位。要严格落实问责机制，让权利和义务对等，才能让各方面重视，填补并加长每一块安全“木板”。

1、开展专业安全风险识别管控。实行高风险作业计划报备制度，开展检维修项目主力承包商关键人员安全能力达标验证培训，优化作业许可管理，切实加强施工作业安全风险管控。

2、持续完善安全培训机制。建立修订完善安全培训制度，发布企业安全培训、承包商安全培训实施指南。

3、加强对属地管理负责人的培训考核。对企业主要负责人、安全环保主管领导、安全环保负责人、相关业务人员重点开展培训。

安全教育培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础。要针对不同岗位不同专业部门制定不同的培训大纲，设置安全培训目标责任，因人、因地、因时、因事、因岗施教，规范操作，采取针对性强的教学措施，提高安全管理的实用性，并定期对安全培训效果进行专项考核评比。

4、坚持源头防范。严格安全生产市场准入，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，做到材料进场有监管、可溯源，系统治理。

5、要加强对业务部门负责人的能力评估。有作业就有风险，有风险必须管控。安全环保重点是管控风险和辨识隐患，这就需要专业部门负责人能够系统识别评估人员、设备、作业、管理和环境风险，全面全方位查改隐患，制定管控措施。通过定期对专业部门负责人进行能力评估和考核，才能制定出切实可行的管控措施。

6、要运用体系思维进行管理。安全环保是一项系统工程，需要进一步完善体系、运行体系、改进体系，逐步建立起安全环保管理的长效机制。要善于学习运用管理标准，总结安全规律，制定防范措施，建立适用于本企业的安全管理、安全技术、安全装备、安全作业等标准化管理体系，严考核硬兑现，确保管理到位、制度到位和措施执行到位。

7、加强承包商管理，严格承包商检查问责。在严把资质审查、入场三级安全教育的基础上，压实专业安全责任，督促施工主管部门开展过程安全检查，严格落实考核、处罚制度，对发生通报事故的承包商及管理人员实行严格限入制度，确保制度刚性执行。

8、安全管理部门加强监督指导。应充分发挥监督检查、指导协调作用，加强对相关业务部门落实安全生产情况的监督检查，不能有“管业务的管安全，管安全的可以放松警惕”的麻痹思想，更不能有放权思想，应与业务部门一起落实三个必须安全环保工作。

9、明确监管、主管管理思维，明确责任划分。

四、结论与展望

“管业务必须管安全”不是把安全部门的活抢过来，而是让业务链的每一个决策点自带“安全阀”。把源头防范、属地管理、业务人员培训、体系思维四条线拧成一股绳，就能实现“技术合理性”与“风险可接受性”同时闭环。为石油石化行业设备管理更高水平安全发展保驾护航。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家安全法[S].2015.

[2]国家能源局.2024年全国生产安全事故典型案例[R].2025.

[3]张国旗，王万红，陈奇.斩断安全生产”事故链”确保企业生产安全.中国设备工程，2020.10(上)第455期.