中图分类号：X922  文献标识码：A

引言

工贸行业作为国民经济的关键支柱，涵盖冶金、建材、轻工等八大类别，涉及大量风险作业环节，管理难度颇高。传统的政府监管模式在应对此类复杂局面时，面临专业力量薄弱、企业主体责任落实不到位等现实困境。在此背景下，本文围绕工贸重点行业安全生产风险问题展开研究。

1工贸行业安全生产监管的特点

1.1风险特征复杂，监管难度大

工贸行业涵盖领域广，生产工艺多样，导致其安全风险具有显著的隐蔽性和复杂性特征。例如，钢结构筒形仓等设施内部结构复杂，日常监测难以全面覆盖，隐患不易察觉；粉尘涉爆企业需同时管控粉尘浓度、点火源、静电消除等多类风险因子，管理链条长，任何环节的疏漏都可能引发严重事故。这些特性对监管的专业性、精细度和覆盖面提出了极高要求。

1.2传统监管模式局限性凸显

长期以来，以政府为主导的监管模式虽在维护安全生产秩序方面发挥了基础性作用，但其局限性日益显现：一是监管力量不足与专业能力欠缺，难以应对工贸行业复杂多变的风险；二是监管频次偏低且深度有限，普遍依赖年度或专项检查，难以实现动态化、持续性的隐患管控；三是企业主体责任落实不到位，部分企业安全意识薄弱，主动排查整改隐患的意愿和能力不足，甚至存在刻意隐瞒现象。上述因素共同作用，导致传统监管模式在隐患发现的及时性、准确性和整改效率等方面面临挑战。

2工贸行业安全生产存在问题分析

2.1安全管理重视程度不足

2.1.1大部分工贸（轻工、建材）企业对安全生产的认识程度较低，安全管理重视程度不足，部分工贸企业特别是中小型企业的负责人对安全生产的重视还停留在口头上、讲话上，未真正落实到实际行动上，主要负责人履行安全生产责任制不彻底，未严格落实企业安全生产主体责任，导致相关方管理、作业安全（如有限空间辨识）、安全培训（如特种作业人员未取得资格证）、安全生产管理制度落实（如未落实粉尘清理制度）等方面存在的重大事故隐患大面积存在。

2.1.2部分工贸（轻工、建材）企业本质安全水平较低，未按规定设置安全设施，安全设施缺失较为严重，重要原因是设备设施未严格执行安全设施“三同时”，未做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入安全使用，造成部分设备设施比较落后、自动化程度较低、联锁保护缺失等。另外，近两年部分行业的经济效益不好，拿出资金进行设备设施大幅度安全提升改造的动力不足。

上述原因导致大量存在重大事故隐患，如：未按规定设置可燃、有毒气体报警器，未按规定设置通风系统，燃气总管未设置管道压力监测报警装置或监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，干式除尘系统未按规定设置泄爆、惰化、抑爆等爆炸防控措施，正压吹送粉尘未采取火花探测消除等防范点燃源措施，部分采用重力降尘室除尘等。

2.2工贸企业的用电安全风险

第一，设备老化与绝缘损坏导致过载、短路引发火灾。第二，用电超负荷运行导致过热引发火灾。第三，线路接触不良或短路形成电弧放电导致高温甚至火灾。第四，缺乏有效接地的电气设备故障时形成电弧引发火灾。第五，电力线路敷设缺乏防护导致线路过热、短路引发火灾。第六，断路器、漏电保护器等保护装置缺乏或者这些保护装置设置不合理、失效，无法及时切断电源引发灾情。

2.3工贸行业机械设备安全风险分析

（1）机械伤害风险，这是机械设备运行过程中最为常见的安全风险之一。它可能源于设备的设计缺陷、制造质量问题，或是操作过程中的不当行为。机械伤害风险包括但不限于夹压、割伤、撞击等，这些伤害不仅可能影响设备的正常运行，还可能对操作人员的生命安全构成威胁。

（2）环境安全风险。机械设备运行环境的复杂性和不稳定性可能导致一系列环境安全风险。例如，温度过高或过低可能影响设备的正常运行，湿度过大可能导致设备腐蚀，振动和噪音可能对设备结构和操作人员的健康产生影响。

（3）操作与控制风险。这类风险主要源于操作人员的技能水平不足、安全意识淡薄或操作规程的不完善。操作与控制风险可能导致设备的误操作、过载运行或意外停机，进而影响生产效率和设备安全。3新形势背景下工贸行业安全生产监管策略

3.1工贸行业安全生产监管中第三方安全技术服务

第三方安全技术服务机构充分发挥专业优势，开发打造了一套契合工贸企业实际需求的服务体系。该体系全面且层次丰富，包含基础、增值、定制三大类服务，为企业安全生产提供了全方位、多层次的保障。基础服务聚焦安全生产核心环节，如协助构建安全管理体系等；增值服务是延伸拓展，如特种作业培训等；定制服务灵活创新，能为不同企业量身打造方案，如为大型企业提供跨区域协同管理服务等。

具体来说，基础服务作为体系的基石，着重聚焦企业安全生产的核心环节：安全管理体系建设服务可协助企业构建科学、规范、有效的安全管理体系，从制度层面为安全生产提供保障，确保各项安全工作有章可循、有序开展；隐患排查治理服务依托专业排查手段与丰富实践经验，深入企业生产现场，精准识别各类安全隐患，并及时指导企业整改，将事故隐患消除在萌芽状态；应急预案编制服务结合企业生产工艺、设备设施及人员配置等情况，制定切实可行的应急预案，提升企业应对突发事件的能力，最大限度减少事故损失。增值服务是基础服务的延伸与拓展，为企业提供更具针对性和附加值的服务：特种作业培训服务针对特种作业人员开展专业系统的培训，增强其操作技能与安全意识，保障特种作业安全规范；安全设施“三同时”辅导服务为企业新建、改建、扩建项目提供全程专业辅导，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上保障企业安全生产。定制化服务，实际上是从“产品导向”向“客户价值导向”的升级，其不再局限于出具报告、开展培训，而是扮演企业“专业顾问”的角色，通过深度洞察需求、精准制定策略，助力企业切实强化安全生产能力，进而提升工贸行业安全管理水平与核心竞争力。

3.2强化监管机制

在信息不对称与激励相容理论支撑下，公开曝光不合格机构的黑名单，能够借助信息透明与声誉机制形成监督压力，对行业整体发挥警示作用并辅助政府及工贸企业作出决策。具体来说，一旦某机构因服务不合格被公开曝光3次及以上，将向社会公众、行业内部及政府部门传递其服务质量不达标的明确信息。这种信息公开手段能形成强大的社会监督压力，促使不合格机构正视问题、积极整改以恢复声誉；对其他服务机构而言，黑名单制度也能起到警示作用，激励其严格遵循相关规定和标准，提升服务质量，维护行业良好秩序。此外，公开曝光黑名单可帮助政府及其他市场主体在选择服务机构时作出更明智的决策，减少因选择不良机构产生的风险与损失。同时，实施信用评级制度，通过多维度评估反映服务机构的综合能力，为市场主体择优选用提供参考，并以正向激励引导机构持续规范运营、提升服务水平。例如，通过进一步细化信用评级制度，明确评估指标与评级等级划分标准，确保评级结果客观公正且具备参考价值。

3.3工贸重点行业安全生产风险监测预警平台的建设

AI驱动的安全监管创新模式的核心优点在于利用人工智能技术克服了安全监管面临的信息不对称、信息不全面问题，从而在根本上重构了安全监管模式，实现安全监管向超前化、服务化方向转型。

（1）主体关系重构。传统模式中，企业因避免处罚的考虑，存在向监管部门隐瞒信息的动机，信息不对称导致协作效率低下并催生博弈关系。AI监管模式通过建立政府—企业双向数据共享平台，实现监管机构与企业的实时数据互联互通；借助聚类分析与关联规则，定位企业高风险环节，各方基于同一数据源共同研判风险。监管部门可在线上发整改指令并实时追踪整改进度，企业也可基于平台获取智能化的风险评估与改进建议，实现从“命令-控制”式监管转向“监管即服务”（RaaS），构建数据互信、责任共担的协同治理生态。

（2）业务流程革新。传统安全监管依赖周期性现场检查与事后整改，其典型流程为“定期检查—问题反馈—企业整改—复查验收”，流程环节多、闭环周期长，无法对突发风险和隐蔽风险进行及时监测与处置。基于AI的流程革新，一方面通过构建工贸行业安全生产数据库，将多源数据统一汇聚；另一方面借助神经网络算法和关联规则挖掘技术，对关键安全指标进行实时诊断和预警。在现场传感器采集环境参数后，边缘计算节点可对异常数据进行初步过滤和分类，通过云端AI模型将风险报告实时下发至企业，企业整改后将同步至监管平台，实现实时监测—智能诊断—下发预警—闭环追踪”全流程扁平化、高效化管理。

（3）责任体系优化。在传统监管中，责任归属模糊导致问责困难，企业整改动力不足。AI监管模式下，在企业内部部署安全管理考核系统，将风险预警、整改记录与岗位职责绑定，将风险事件精准关联至操作记录、岗位职责与责任人，并把考核结果自动推送至政府监管平台；同时，可将整改进度与智能评分结果公示于平台，实现多级联动的考核评价体系。

（4）安全监管水平持续改进。依赖人工记录与简单检测工具的传统监管难以积累有效数据，限制了经验总结与模型优化。AI监管模式通过汇聚工贸行业多企业的典型事故案例、隐患分析报告与整改方案，构建可检索知识库提供安全数据底座。在此基础上构建增量学习机制预警模型，实时吸纳新处置反馈数据，动态优化预测准确率以保障预警效果。

3.4智慧用电安全管理系统的应用

为保证智慧安全用电系统设计的科学性和设计方案的可行性，应该在实践中做好智慧安全用电管理系统的应用深化技术的探索。一是数据集成。对智慧用电集成的海量数据进行有效合并，转化成标准、可用且具有结构化特征的系统数据，可建立具有稳定性和全面性的数据集合，避免出现信息孤岛问题，提升系统运行安全；二是数据处理。基于数据分析技术从有效数据中抽取具有参考价值的信息，并找出信息规律和潜在模态，为制定决策提供支持，基于该技术保证大数据的分布式处理、泛化处理和实时处理有效性；三是数据可视化。采用数据可视化技术真实呈现数据信息，可以直观、高效且全面地理解数据信息，明确智慧安全用电的整体情况，还能为深挖系统信息关系提供辅助。

3.5机械安全管理方法策略

安全防范策略的制定应遵循“预防为主，综合治理”的原则。预防是确保机械设备安全运行的首要任务，通过采取各种措施消除或减少安全风险的发生概率和影响程度。综合治理则要求从设备的设计、制造、安装、使用、维护保养到报废等全生命周期进行安全管理，确保设备在各个阶段的安全性能。在此基础上，企业应构建完善的安全防范框架，包括明确安全目标、制定安全计划、实施安全措施、监控安全状况以及持续改进等环节。这一框架应贯穿于企业的整个生产过程中，确保设备的安全运行。

管理层面的防范策略。（1）完善安全管理制度。企业应建立完善的设备安全管理制度，明确各级管理人员和操作人员的职责和权限，确保设备的安全运行得到有效保障。（2）加强人员培训与教育。定期对操作人员进行设备操作、维护保养和安全知识等方面的培训和教育，提高其技能水平和安全意识。（3）定期开展安全检查与评估。企业应定期对设备进行安全检查与评估，及时发现并处理潜在的安全隐患。（4）建立应急响应机制。企业应建立完善的应急响应机制，制定详细的应急预案和现场处置方案。定期组织应急演练活动，提高员工应对突发事件的能力。

结束语

工贸行业中，安全隐患基本上是相似的，对于水泥行业也是一个重要的借鉴，目前水泥行业经济效益比较差，盈利情况不容乐观，安全管理资金投入不能充分保证，所以，通过这篇文章，提醒水泥行业企业，安全生产重如泰山，必须深刻学习了解相关案例，防微杜渐，确保生产安全。

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