一、引言

随着我国工程建设领域的不断发展和改革深化，全过程工程咨询模式逐渐成为工程建设管理的主流趋势。全过程工程咨询涵盖了工程建设的策划、勘察设计、招标采购、施工建造、竣工验收等各个阶段，旨在为业主提供一体化、专业化的咨询服务，以实现工程建设的高效、优质、经济^[1]。在这一模式中，合同管理贯穿于工程建设的全过程，是协调各方关系、规范各方行为、保障各方权益的重要手段。“三控”目标，即投资控制、进度控制和质量控制，是工程建设管理的核心目标，直接关系到工程建设的成败。因此，研究全过程工程咨询中合同管理对“三控”目标实现的作用机制，具有重要的理论和实践意义。

二、全过程工程咨询与合同管理的内涵

（一）全过程工程咨询的内涵

全过程工程咨询是指由具有相应资质和能力的咨询单位，为业主提供从项目策划、可行性研究、勘察设计、招标采购、施工管理、竣工验收至运营维护等贯穿项目全生命周期的一体化工程咨询服务。其核心是整合各类专业资源，通过专业化的管理和服务，实现项目的最优目标。全过程工程咨询强调各阶段、各专业之间的协同配合，注重信息的共享和传递，以提高工程建设的效率和质量。

（二）合同管理的内涵

合同管理是指对合同的订立、履行、变更、终止、违约处理等全过程进行的管理活动。在全过程工程咨询中，合同管理涉及与工程建设相关的各类合同，如勘察设计合同、施工合同、监理合同、材料设备采购合同等。合同管理的主要内容包括合同的起草与审核、合同的谈判与签订、合同的履行监督、合同纠纷的处理等。通过有效的合同管理，可以明确各方的权利和义务，规范各方的行为，保障合同的顺利履行。

三、合同管理与“三控”目标的关联性

“三控”目标之间相互联系、相互制约，投资控制是工程建设的经济性目标，进度控制是工程建设的时间性目标，质量控制是工程建设的安全性和功能性目标。合同管理作为工程建设管理的重要手段，与“三控”目标之间存在着密切的关联性。

合同是各方当事人权利和义务的约定，明确了工程建设的范围、价格、工期、质量标准等核心内容，为“三控”目标的实现提供了依据和保障。投资控制需要以合同约定的价格为基础，通过对合同价款的支付、调整等管理，确保投资不超过预算；进度控制需要根据合同约定的工期计划，监督施工单位的进度执行情况，及时处理影响进度的因素；质量控制需要依据合同约定的质量标准，对工程质量进行检验和验收，确保工程质量符合要求。同时，“三控”目标的实现也会影响合同的履行，如投资超支、进度延误、质量不合格等都会导致合同纠纷的产生，影响合同管理的效果。

四、合同管理对“三控”目标实现的作用机制

（一）对投资控制目标实现的作用机制

1.合同订立阶段的投资控制作用

在合同订立阶段，合同管理通过对合同价格的确定和调整方式的约定，为投资控制奠定基础。咨询单位应协助业主进行市场调研和价格分析，合理确定合同价格。同时，在合同中明确价格调整的条件和方式，如材料价格波动、工程变更等因素引起的价格调整，以避免后续价格争议导致投资失控^[2]。如在施工合同中约定固定总价合同或可调价格合同，根据工程特点和市场情况选择合适的合同计价方式，有助于控制投资风险。

2.合同履行阶段的投资控制作用

在合同履行阶段，合同管理通过对合同价款支付、工程变更、索赔等的管理，实现投资控制。咨询单位应严格按照合同约定审核施工单位的付款申请，确保付款与工程进度和质量相符。对于工程变更，应按照合同约定的程序进行审批，评估变更对投资的影响，并及时调整合同价款。同时，要加强对索赔的管理，防范施工单位的不合理索赔，对于业主方的原因导致的索赔，应及时处理，避免损失扩大。如当施工单位提出工程变更时，咨询单位需审核变更的必要性和合理性，并计算变更所产生的费用，确保投资在可控范围内。

（二）对进度控制目标实现的作用机制

1.合同计划的制定与执行监督

在合同中明确工程进度计划和节点工期，为进度控制提供依据。咨询单位应协助业主制定合理的施工进度计划，并在合同中明确各方在进度控制中的责任和义务。在合同履行过程中，加强对施工单位进度计划执行情况的监督，定期检查工程进度，对比实际进度与计划进度的差异，分析原因并采取相应的措施^[3]。如发现进度延误，应要求施工单位制定赶工计划，并监督其实施，确保工程按期完成。

2.合同协调与纠纷处理

工程建设涉及多个参与方，各方之间的协调配合对进度控制至关重要。合同管理通过明确各方的职责和沟通协调机制，促进各方之间的合作。当出现合同纠纷时，及时进行处理，避免纠纷影响工程进度。如因设计变更、材料供应等问题导致施工单位停工待料时，咨询单位应依据合同及时协调相关方解决问题，减少工期延误。

（三）对质量控制目标实现的作用机制

1.合同中质量标准的明确与落实

在合同中明确工程质量标准和验收程序，是质量控制的前提。咨询单位应协助业主制定符合工程要求的质量标准，并在合同中详细约定，包括材料质量、施工工艺、工程验收等方面的要求。在施工过程中，监督施工单位严格按照合同约定的质量标准进行施工，对原材料、构配件等进行检验，对隐蔽工程进行验收，确保工程质量符合标准。

2.合同违约与质量责任追究

合同中约定了质量不合格的违约责任，为质量控制提供了约束机制。当工程质量不符合合同约定时，咨询单位应依据合同要求施工单位进行整改，并追究其违约责任。通过质量责任的追究，促使施工单位重视工程质量，加强质量管理，确保质量控制目标的实现。

五、优化合同管理以保障“三控”目标实现的策略

六、结论

在全过程工程咨询中，合同管理对“三控”目标的实现具有重要的作用机制。通过在合同订立阶段明确价格、工期和质量标准，在合同履行阶段加强监督和管理，以及在出现问题时及时处理纠纷，合同管理能够有效保障投资控制、进度控制和质量控制目标的实现。为了进一步发挥合同管理的作用，需要完善合同体系建设、加强合同管理团队建设、强化合同履行过程的监督与控制以及建立合同纠纷处理机制。只有不断优化合同管理，才能提高全过程工程咨询的服务质量，实现工程建设的最优目标。

参考文献：

[1]邓宏颖.论建设单位如何有效地进行工程项目的“三控三管一协调”[J].建材与装饰,2016,(15):158-159.

[2]方小六.建筑工程质量管理：全过程造价控制及合同管理创新策略[J].房地产世界,2024,(07):100-102.

[3]熊梓全.工程造价管理中的合同管理与风险评估研究[J].中国招标,2024,(11):153-155.