引言

农业作为国民经济的基础产业，其发展水平关乎国家粮食安全和社会稳定。随着经济社会的发展，传统农业经营方式逐渐难以适应现代农业发展的需求。新型农业经营主体以其规模化、专业化、市场化的特点，成为推动农业现代化的重要力量。深入研究新型农业经营主体的培育路径，对于优化农业经营体系、提高农业综合效益、促进农民增收具有重要意义。

1.新型农业经营主体的类型与特征

1.1家庭农场、农民合作社、农业企业等类型

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农业企业则是从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。

1.2各类型主体的特征与发展现状

家庭农场的特征在于经营规模适度，既避免了规模过小的低效，又不像大规模经营那样管理难度大。其生产决策灵活，能快速适应市场变化。目前，家庭农场在全国范围内得到了一定发展，但也面临土地流转不稳定、融资困难等问题。农民合作社具有互助合作性，成员通过联合实现资源共享、优势互补。它可以提高农民在市场中的谈判地位，降低生产成本。然而，部分合作社存在运作不规范、内部管理混乱等现象，制约了其进一步发展。农业企业具有较强的资金实力和技术创新能力，能够进行大规模的农业生产和加工，打造品牌，拓展市场。不过，农业企业面临的市场风险较大，对政策和市场环境的依赖程度较高。

2.新型农业经营主体培育面临的问题与挑战

2.1资金、技术、人才等要素制约

资金要素是新型农业经营主体发展绕不开的难题。新型农业经营主体若想扩大生产规模、购置先进设备、开展技术研发等，均需要大量资金投入。然而，金融机构对其贷款支持却相当有限。这主要是因为农业生产面临诸多风险，如自然灾害、市场价格波动等，使得金融机构对农业贷款持谨慎态度。而且，新型农业经营主体往往抵押物不足，缺乏符合金融机构要求的抵押物，进一步增加了贷款难度。资金短缺成为了普遍问题，严重制约了新型农业经营主体的发展。例如，一些家庭农场有扩大种植规模的想法，但因缺乏资金无法租赁更多土地和购买先进的农业机械；部分农业企业有技术研发的计划，却因资金匮乏难以开展相关工作。技术要素方面，尽管当下农业科技不断取得进步，但新型农业经营主体在获取和应用先进技术上能力不足。然而，新型农业经营主体缺乏专业的技术指导和服务，不知道如何选择适合自身发展的技术，也不了解如何正确应用这些技术。这导致一些先进的农业技术难以在实际生产中得到有效应用，无法充分发挥其应有的作用。比如，一些农民合作社引进了先进的灌溉设备，但由于缺乏技术指导，设备不能合理使用，造成了水资源的浪费和生产成本的增加。人才要素是制约新型农业经营主体发展的关键因素。农业生产环境相对艰苦，工作强度大，且收入相对较低，这使得高素质人才对农业行业望而却步，难以吸引他们投身其中。即便有少数人才进入农业领域，也很难长期留下来。

2.2政策支持、市场环境等外部挑战

政策支持方面，虽然国家出台了一系列扶持新型农业经营主体的政策，但在政策落实过程中存在一些问题。部分政策的针对性和可操作性不强，补贴标准和范围有待进一步完善。而且政策的宣传和解读不到位，导致一些经营主体对政策了解不充分，无法充分享受政策红利。市场环境方面，农产品市场波动较大，价格不稳定。新型农业经营主体缺乏有效的市场信息获取渠道和市场风险应对能力，容易受到市场价格波动的影响。同时，农产品市场竞争激烈，一些小农户和不规范的经营主体扰乱市场秩序，影响了新型农业经营主体的健康发展。

3.新型农业经营主体培育的路径与策略

3.1加强政策扶持与引导

政策扶持是新型农业经营主体发展的重要保障。首先，要完善财政补贴政策。政府应加大对家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体的资金投入，根据经营主体的规模、类型和发展阶段，制定差异化的补贴标准。例如，对于处于起步阶段的小型家庭农场，可给予场地租赁补贴、设备购置补贴等，帮助其降低运营成本；对于具有一定规模和发展潜力的农民合作社和农业企业，可提供项目建设补贴、技术创新补贴等，鼓励其扩大生产规模升技术水平。其次，优化金融支持政策。引导金融机构开发适合新型农业经营主体的金融产品和服务，放宽贷款抵押担保条件，扩大抵押物范围，如允许将土地经营权、农业设施等纳入抵押范畴。同时，建立农业信贷担保体系，降低金融机构的信贷风险，提高新型农业经营主体的贷款可得性。最后，加强政策引导。政府应制定新型农业经营主体发展规划，明确发展目标和重点方向，引导经营主体合理布局产业，避免盲目跟风和过度竞争。通过发布产业政策和市场信息，引导经营主体调整产业结构，发展特色农业、绿色农业和高效农业。

3.2强化科技支撑与人才培养

科技是第一生产力，对于新型农业经营主体而言，强化科技支撑是提升竞争力的关键所在。政府在这一过程中肩负着重要责任，需加大农业科技研发投入。一方面，激励科研机构和高校投身农业关键技术研发，尤其是在良种培育领域，优良的种子是提高农产品产量和质量的基础；农业信息化方面，借助现代信息技术可以实现精准农业，提高生产效率；农产品加工领域的创新则能延长农业产业链，增加农产品附加值。为了让科技成果更好地服务于新型农业经营主体，要建立农业科技成果转化平台。这个平台能够打破科研与生产之间的壁垒，将实验室里的科研成果快速、有效地应用到实际农业生产中。同时，加强农业科技服务体系建设也必不可少。组织农业科技专家和技术人员深入基层，为经营主体提供直接的技术指导和培训。通过面对面的交流和现场示范，让经营主体能够更好地掌握和运用新技术。人才是新型农业经营主体发展的核心要素。加强新型职业农民培养是当务之急。开展丰富多样的农业技能培训和创业培训，能够提高农民的科技文化素质和经营管理能力。经过培训的农民能够更科学地进行农业生产，运用现代经营理念来管理农场或合作社。制定优惠政策吸引各类人才投身农业同样重要。鼓励高校毕业生、返乡农民工等创办新型农业经营主体，为他们提供创业补贴、税收优惠和项目支持等。这些优惠政策可以降低他们的创业成本和风险，激发他们的创业热情。此外，建立人才激励机制，对在新型农业经营主体发展中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。这种激励机制能够营造良好的人才发展环境，吸引更多人才留在农业领域。

3.3促进主体间合作与融合发展

促进新型农业经营主体之间的合作与融合发展，具有诸多益处。它能够实现资源共享、优势互补，提高农业生产的组织化程度和市场竞争力。鼓励家庭农场、农民合作社和农业企业之间建立紧密的合作关系。通过订单农业，农业企业可以提前确定农产品的收购量和价格，家庭农场和农民合作社则有了稳定的销售渠道；股份合作形式能让各方利益更加紧密地联系在一起，实现生产、加工、销售的一体化经营。家庭农场和农民合作社为农业企业提供优质的农产品原料，而农业企业则为它们提供技术支持、市场渠道和品牌建设等服务，形成互利共赢的局面。推动新型农业经营主体与其他市场主体的融合发展也是重要的发展方向。与电商企业合作，能够拓展农产品销售渠道，让农产品直接面向更广阔的市场。与金融机构合作，可以创新金融服务模式，解决新型农业经营主体融资难的问题。与科研机构合作，开展产学研联合攻关，能够加快农业科技创新的步伐。通过建立产业联盟、农业产业化联合体等形式，实现产业链上下游企业的协同发展。产业集群效应能够让各个经营主体在产业链中找到自己的定位，发挥各自的优势，提高整个农业产业的效益和竞争力。例如，在一个农业产业化联合体中，种植户专注于优质农产品的生产，加工企业负责将农产品进行深加工，销售企业则将产品推向市场，各方相互协作，共同推动农业产业的发展。

结语

新型农业经营主体培育是一项系统工程，需要政府、社会和经营主体共同努力。通过实施有效的培育路径，解决面临的问题和挑战，新型农业经营主体将在农业现代化进程中发挥更大作用。加强政策扶持、科技支撑和主体间合作，能为新型农业经营主体创造良好的发展环境，推动农业向更高水平迈进，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标。

参考文献

[1]刘云香.培育新型农业经营主体促进农村集体经济高质量发展[J].农家参谋,2022(16):96-98.

[2]蒋震.乡村振兴战略下农业新型经营主体的培育及优化路径研究[J].农村科学实验,2022(19):10-12.