引言：

在社会不断发展进步的当下，镇政府肩负着保障镇域民生、推动镇域发展的重要职责。从镇内基础设施建设到公共服务供给，再到环境整治与安全保障，镇政府的工作渗透到镇域生活的方方面面。然而，传统绩效管理体系已难以适应快速变化的社会环境与居民日益增长的需求。随着科技革新加速、镇域结构变迁以及居民对美好生活期望的提升，镇政府面临着前所未有的挑战。如何创新镇政府绩效管理体系，提升其运行效率与服务水平成为关键问题。本文旨在深入探究该体系创新路径，以促进镇政府高效履职，更好地服务镇域大众。

一、现存主要问题

（一）目标设定方面

当前镇政府绩效管理体系在目标设定上存在诸多问题。部分镇政府目标模糊且缺乏前瞻性。一些镇政府在制定年度工作目标时，仅简单提及“加强镇域环境整治”，未明确具体整治指标与预期效果，导致工作缺乏方向，难以有效衡量成果。某镇镇政府未对镇内空气质量改善设定具体的 PM2.5、PM10 等污染物浓度下降目标，在年度考核时，无法准确判断环境整治工作是否取得实质性进展，资源投入是否合理。同时，目标与实际工作脱节，未能充分考虑镇域发展需求变化。随着镇内居民生活水平提高，对休闲娱乐设施的需求增加，镇政府却未及时将相关设施建设目标纳入绩效管理体系。在一些镇，居民对健身广场、文化活动中心等设施的需求日益迫切，但镇政府由于缺乏相关绩效目标约束，在设施规划、建设进度等方面工作推进缓慢，无法满足居民对美好生活的需求。

（二）评估方法方面

在评估方法上，镇政府过于依赖定量指标，忽视定性指标。镇政府评估镇内公共服务机构绩效时，过度关注服务数量等数字，而对服务质量、居民满意度等定性方面重视不足。以镇卫生院为例，在绩效评估中，过度关注门诊量、住院人数等指标，而对医疗服务质量、患者就医体验等定性指标权重过低。这使得卫生院将主要精力放在增加服务数量上，忽视了医疗服务质量的提升，不利于居民健康保障。且评估过程缺乏动态调整，不能及时反映工作中的新情况、新问题。在镇内突发公共卫生事件时，镇政府的绩效评估指标未能及时调整，依然以常规时期的指标进行考核，无法准确评估镇内公共卫生机构在特殊时期的工作质量与应对能力。

（三）激励机制方面

在激励机制上，激励手段单一，多以物质奖励为主，对员工职业发展、精神激励关注不够。这导致员工积极性难以持久，优秀人才流失。某镇政府在绩效考核后，对表现优秀的员工仅给予少量奖金作为奖励，而对于员工渴望的职业晋升机会、专业培训资源等未作规划。长此以往，员工工作热情逐渐消退，部分业务骨干选择跳槽到其他能提供更好职业发展平台的单位。同时，激励与绩效关联不紧密，干多干少、干好干坏在激励上差别不大，严重影响员工工作热情与创造力。在一些镇政府，绩效奖金分配平均化，努力工作、业绩突出的员工与敷衍了事的员工所获奖励相差无几，打击了员工的工作积极性，导致整体工作效率低下。

二、创新策略探究

（一）目标设定上

镇政府要科学合理且具前瞻性地设定目标。结合镇域发展趋势与人口增长预测，制定如“未来五年内新建3个文化活动广场，人均文化活动场地面积增加2平方米”等明确、可量化且符合长远发展需求的目标。例如，萧江镇在2024年通过实施工业用地保障三年行动，成功拆出150亩工业用地，这一数字相当于过去5年工业供地的总和，创下历史新高。这不仅为产业发展提供了空间，也为镇政府在资源配置目标设定上提供了数据参考。镇政府通过对镇域人口增长趋势、居民对文化活动需求的调研分析，运用大数据和地理信息系统技术，精准规划文化活动广场建设布局与规模。同时，加强目标与实际工作的对接，定期根据镇域变化调整目标。随着镇内电商产业的发展，镇政府应及时将电商基础设施建设、电商培训服务等目标纳入体系，推动镇域经济向多元化、高效化转型。

（二）评估方法上

镇政府要构建多元化评估体系，平衡定量与定性指标。例如，汤河口镇在2020年的绩效管理中，涉及12项工作，其中空气质量、水治理等项目依据市级部门反馈的PM2.5排名及改善率（40%）、TSP排名及改善率（20%）、道路积尘排名及改善率（20%），水断面达标率（20%）进行排名，全年排名第4。这说明通过定量指标的细化和精准评估，可以有效推动相关工作的落实。评估镇内公共服务机构绩效时，除关注服务数量等定量指标，还应考量服务质量、居民满意度等定性指标。通过在线问卷、实地走访等方式收集居民满意度数据，同时评估公共服务机构的服务覆盖范围、服务及时性等可及性指标。引入动态评估机制，利用信息化手段实时跟踪工作进展，及时调整评估重点。例如，某镇在便民服务体系建设中，通过优化服务流程，改革后便民服务网点数量增加，服务能力大幅增强，群众满意率由98.7%上升至100%，提升了1.3个百分点。

（三）激励机制方面

镇政府要丰富激励手段，提供晋升机会、培训课程等职业发展激励，以及表彰、荣誉称号等精神激励。例如，城关镇在上半年狠抓政务服务数据指标质量，以质量管理推进为民服务水平提升，截至6月底，全镇政务服务事项线上办理量共10000多条，位居全县前列。这表明通过优化激励机制，能够有效提升政务服务效率。镇政府可与高校、专业培训机构合作，为员工定制个性化培训课程，提升员工专业技能。同时，强化激励与绩效挂钩，对高绩效员工给予显著奖励，激发员工积极性与创造力。例如，某镇政府在绩效考核后，对表现优秀的员工给予优先晋升机会，并在镇内进行表彰宣传，增强员工的荣誉感和归属感。

三、创新成效展望

（一）工作效率提升

镇政府借助创新后的绩效管理体系，其工作流程得以全面梳理与优化。通过信息化系统整合镇内各项业务流程，大力推进部分业务网上办理，实现一站式服务模式。居民原本需在不同部门窗口排队办理的多项业务，如今在一个平台即可完成，大大减少了排队等候时间。据统计，在某试点镇，创新后平均办事时间缩短了 30%，办事效率大幅提高，不仅节省了居民的时间成本，也使镇政府能够在相同时间内处理更多业务，提升了整体工作效能，优化了镇域营商环境。

（二）服务质量改善

镇政府在创新评估与激励机制后，镇内公共服务理念发生了积极转变。公共服务机构不再单纯聚焦于服务数量，而是更加注重服务质量。镇内纷纷增加文化、体育、技能培训等特色服务项目，并积极开展丰富多彩的社区活动。居民在这样的环境下，生活品质得到明显提升。在镇内组织的居民满意度调查中，居民对公共服务的满意度从原来的 70% 提升至 85%，充分彰显了服务质量提升带来的积极成果，为打造宜居宜业的镇域环境奠定了坚实基础。

（三）资源配置优化

镇政府依据精准的镇域数据和明确的工作目标，能够合理分配人力、物力资源。通过分析镇内各区域的实际需求，将资源优先调配到重点区域。在镇内某老旧小区改造项目中，镇政府根据居民对改善居住环境的迫切需求，集中调配资金、人力等资源，优先对该小区进行基础设施升级、环境美化等工作。改造完成后，小区居民的生活环境得到极大改善，同时避免了资源的浪费，实现了资源的高效利用，提升了镇域整体形象。

结语：

公共事业部门绩效管理体系创新势在必行且成效初显。当前已在提升效率、优化服务与合理配置资源上取得进展。未来，需持续深化创新，借助新技术优化评估手段，完善激励机制，强化部门协同，让绩效管理体系为公共事业发展注入强大动力，更好地服务社会，推动公共事业迈向新高度。

参考文献：

[1] 李明。公共事业部门绩效管理的现状与挑战 [J]. 公共管理学报，2020，17 (3)：80 - 85.

[2] 王丽。公共事业部门绩效管理体系创新策略研究 [J]. 行政管理改革，2021，(5)：45 - 48.

[3] 陈强。绩效管理创新对公共事业部门发展的影响 [J]. 中国行政管理，2022，(8)：60 - 63.