0. 引言

阜新市作为辽宁省的重要城市，近年来在产业结构转型和城市化进程中面临多重挑战。经济领域的转型缓慢、社会领域的老龄化和失业问题、环境领域的污染和生态破坏，构成了阜新市重点领域的风险。这些风险不仅威胁到城市的可持续发展，还可能引发更大的社会和经济问题。因此，研究阜新市重点领域风险的类型与特点，并提出有效的防范化解策略，具有重要的现实意义。

1. 阜新市重点领域风险的类型与特点

1.1 经济领域风险

阜新市在进行产业结构转型及推进相关改革事宜期间，经济区域所面临的风险十分显著，传统产业转型推进步伐相对缓慢以及投资结构展现出不合理现象\r，导致部分企业的经营工作陷入困境，金融市场呈现不稳定状况，让资金风险进一步攀升，尤其是在近这几年的阶段，伴随着房地产市场的不稳定波动以及企业存在的融资障碍等情形，阜新市的经济风险体现出进一步扩散的势头，必须加大对能源、制造业、房地产这类关键经济领域的监督管理力度，及时察觉潜在的危机，实施恰当的预警与应对手段。

1.2 社会领域风险

以社会相关领域的视角而言，阜新市遇到的人口老龄化愈发显著、失业率呈现上升倾向、公共服务供给短缺等情形，皆可能引起社会不稳定因素慢慢增多，尤其是在城市化进程加快推进的现实环境里，劳动力市场供需的错配状况以及社会保障体系存在的薄弱板块，皆使社会风险呈现出多样化的样子，该类风险不仅仅会对社会和谐产生破坏，更易在突发事件产生之后迅速激起一系列连锁效应，进一步做好对社会风险的预判以及应急管理意义重大。

1.3 环境领域风险

阜新市处在资源型城市范畴，经过一段较长时间对煤炭、钢铁等重工业形成依赖，绝不能对其环境污染问题掉以轻心，污染物排出的数量极大，生态所经历的破坏极为强烈，甚至面对“资源陷阱”引发出的环境领域相关风险，在最近这几年里，气候变化加剧的态势开始显露，大概会诱发更多极端天气以及各种各样的自然灾害，这额外增添了环境方面的风险压力，阜新市必须增进环境治理能力、提高生态建设层次，同时拓展对自然灾害的预警与应对能力边界，增加环境应对灾害后恢复水平的能力^[1]。

2. 阜新市重点领域风险的有效防范化解策略

2.1 经济领域风险的防范化解策略

阜新市作为资源驱动模式的城市，长时间凭借煤炭、钢铁等传统产业充当支撑内容，经济结构暴露出单一的情形，应对风险的承受本领有限，现阶段急切需推动传统产业转型及升级，阜新市可借助现有的产业根基，助力煤炭、钢铁等传统产业往高端化、智能化、绿色化方向开展升级进程。可以借助引进先进的技术跟管理模式，增大传统产业的附加值规模，与此同时积极促进新能源、新材料等新兴产业的发展节奏，稳步缓解对单一产业的依赖情形，政府要进一步强化针对新兴产业的扶持力度，依靠政策上的指引及资金的扶持行动，吸引更多优质企业到阜新开展商业经营活动，创建多元化的产业体系。

实现投资结构的优化是防范经济风险的关键环节，阜新市必须做好重点领域与关键环节投资引导的相关工作，防止资金过度向房地产等高风险行业大量集中，政府可借助设立产业投资基金、调整税收政策等举措，引导社会资本往科技创新、绿色经济等领域投入资本，引领经济走向高质量增长阶段。要进一步加强对金融市场监管的实施力度，应对资金实际面临的风险，阜新市可采纳其他城市的相关经验，设置全面完善的金融风险监测及预警机制，快速识别并排除潜在的金融安全隐患，维护金融市场的稳定局面，政府需进一步提升对中小企业的扶持水平，作为阜新市经济重要成分的是中小企业，只是在开展融资工作的时候碰到较大的障碍，政府可凭借设立专项基金、发放低息贷款等途径，扶持中小企业摆脱融资困境，需进一步提升针对中小企业的政策帮扶水平，减少审批流程的环节数，减少企业开展经营活动的开支，为企业塑造良好的发展格局。

2.2 社会领域风险的防范化解策略

阜新市在社会范畴面临的主要风险诸如人口老龄化、失业率上扬、公共服务供应不足等现象，加大教育及职业培训的资金投入额度是缓解失业问题的核心途径，阜新市需做到与本地产业发展的需求相契合，依照实际需求实施职业技能培训，增强劳动力的技能水准与就业竞争能力，可同高校、职业院校开展合作，设置跟市场当下需求相匹配的专业课程，引导劳动者掌握新技能，政府要引导企业加入职业培训相关活动^[2]。

改进社会保障体系是应对人口老龄化的有效手段，阜新市务必要扩充针对养老、医疗等基本公共服务的资金投入规模，增进服务质量且扩充覆盖范围，可以借助建设更多养老机构及社区养老服务中心，切合老年人的多样化需求，务必要把医疗保险制度完善至应有的水平，减轻老年人所面对的医疗费用方面的压力。政府应增进对弱势群体的关心强度，采取发放补贴、开展就业扶助等做法，扶持他们增进生活质量，政府应提升对社会风险监测及预警的水平层级。

2.3 环境领域风险的防范化解策略

阜新市作为一类资源型城市，长时间维持着对煤炭、钢铁等重工业的依存关系，环境污染的局面呈现出棘手态势，由气候变化引发的极端天气现象以及自然灾害，引发环境方面面临的风险上升，加大对污染企业的监管力度是提升环境质量的核心，阜新市需严格依照环保法规把落实工作做好，实施对污染企业的定期检查工作，要求企业排放达到既定水准。从环保要求未达标的企业方面而言，必须得采取限期整改、关停等手段，防止污染源进一步扩散延展。

加大生态修复及保护力度是提升环境韧性的关键办法，阜新市要加大对矿山、河流等生态系统的修复实施力度，复原被损害生态环境的初始模样，可依靠植树造林、湿地修复等途径，增进生态环境质量水准，肯定要进一步细化对自然保护区的管理活动，助力生物多样性的稳固维系，实现城市生态韧性的稳步提升。理应增强针对自然灾害的预防与应对本领，阜新市可着手推进自然灾害监测预警系统建设，及时采集气象、地质等多项数据，预先为即将现身的自然灾害发布预警内容，一定要制订全面的应急响应预案，准确厘清各部门所承担的职责与任务，保障在灾害出现时可以迅速做出反馈，减少损失^[3]。

结论

阜新市在推进产业结构转型和城市化进程中，面临经济、社会和环境领域的多重风险。经济领域的转型缓慢、社会领域的老龄化和失业问题、环境领域的污染和生态破坏，构成了阜新市重点领域的风险。为有效防范和化解这些风险，阜新市应采取多方面的措施，包括加快产业转型升级、加强社会保障体系建设、加大环境治理力度等。通过建立健全风险预警和应急管理机制，阜新市可以增强应对风险的能力，实现可持续发展。本文的研究为阜新市重点领域风险的防范化解提供了参考，但仍需进一步深入研究和实践探索，以应对未来可能出现的新的挑战。

参考文献

[1]李毅弘,刘芳.习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述的整体性研究[J].中国应急管理科学,2025,(02):1-10.

[2]童建军.建立健全道德领域突出问题协同治理机制的基本要素与风险防范[J].思想理论教育,2025,(01):19-25.

[3]吴倩.区块链技术在会计领域的应用及风险防范研究[J].中国农业会计,2024,34(24):11-13.