引言

水利工程在防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥着关键作用，是国家基础设施建设的核心部分。然而，随着时代发展，传统水利工程规划侧重于工程建设的直接效益，对生态环境及长期社会经济影响考量不足，难以满足可持续发展需求。在资源约束趋紧、生态环境脆弱的当下，优化水利工程规划策略，实现经济、社会与生态效益的统一，成为水利领域的重要课题。

1 水利工程规划现存问题剖析

1.1 生态环境破坏

水利工程建设常改变河流自然生态系统，如大坝阻断水流，破坏鱼类洄游通道，影响其繁殖生存；水库蓄水引发水温分层、水流变缓，改变下游河道地貌与水生态，导致河岸带植被退化、湿地萎缩，生物多样性受损，生态系统服务功能降低，打破原有生态平衡。

1.2 水资源利用效率欠佳

部分水利工程灌溉渠道防渗性能差，输水过程中水资源大量渗漏损失；工业用水循环利用率低，大量优质水资源一次性使用后直接排放；城市供水管网老化，漏损严重，且不同用水部门之间缺乏统筹调配机制，水资源供需矛盾突出，整体利用效率亟待提高。

1.3 规划前瞻性与适应性缺失

传统水利工程规划多基于当前静态需求与技术水平，未充分考虑未来人口增长、产业结构调整、气候变化等因素对水资源供需和水利设施功能的动态影响。如一些地区水利工程供水能力未随城市化进程和经济发展及时提升，遇干旱或用水高峰便捉襟见肘，而部分设施在洪涝风险变化下已不满足防洪要求，却因规划局限难以迅速优化改造。

1.4 社会参与和利益协调不足

水利工程规划过程中，公众及利益相关者参与渠道有限，信息公开不充分，导致工程规划与当地社区实际需求脱节。例如，移民安置方案若未充分征求居民意见，易引发安置点选址不合理、补偿不到位等问题，影响居民生活质量，引发社会不满情绪，阻碍工程顺利推进。

2 可持续发展导向的水利工程规划优化策略

2.1 生态保护与修复优先策略

2.1.1 生态友好型工程设计

从工程选址、布局到结构设计，全面融入生态理念。如选择对生态影响小的坝址，采用新型坝体结构减少对河道的阻隔，建设仿自然的鱼道、生态护坡等设施，维持河流纵向和横向连通性，保障水生生物栖息繁衍空间，同时利用生态浮岛、人工湿地等技术净化水质，改善工程周边水域生态环境。

2.1.2 生态修复措施实施

针对已受损生态系统，制定系统修复计划。通过植被恢复、河道清淤与生态补水等措施，修复河岸带生态，恢复河流自然形态，重建湿地生态系统，增强生态系统自我修复能力和稳定性，提升生态系统服务价值，实现水利工程与生态环境良性互动。

2.2 水资源高效利用策略

2.2.1 推广节水技术与设施

在农业灌溉方面，推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，优化灌溉制度，根据作物需水规律进行精准灌溉，减少灌溉用水的浪费。工业领域，鼓励企业采用先进的节水工艺和设备，提高水的重复利用率，推广中水回用系统，将处理后的污水用于工业冷却、绿化等非饮用环节。城市供水中，加强供水管网的改造和维护，降低管网漏损率，推广使用节水器具，提高居民的节水意识。

2.2.2 水资源优化配置与管理

建立完善的水资源管理信息系统，对区域内的水资源进行实时监测和评估，综合考虑不同用水部门的需求、用水效益以及水资源的承载能力，通过制定科学合理的水资源分配方案，实现水资源在生活、生产和生态之间的优化配置。例如，在缺水地区，优先保障居民生活用水和生态基本用水，合理安排农业和工业用水，通过价格杠杆等手段引导各部门节约用水和提高用水效率。

2.3 规划动态适应性提升策略

2.3.1 气候变化应对策略

将气候变化预测纳入水利工程规划基础数据，分析降水、气温变化对水资源量、用水需求和极端水文事件的影响，合理调整工程规模和设计标准。如在降水减少地区增加雨水收集和调蓄设施，提高水资源储备能力；在洪水风险增加区域，强化防洪工程体系建设，拓宽行洪通道，制定弹性防洪调度策略，增强水利工程应对气候变化的韧性。

2.3.2 滚动规划与动态调整机制

建立水利工程规划动态评估与调整机制，定期对规划实施情况进行监测评估，依据社会经济发展、技术进步和环境变化，适时修正规划目标、工程布局和运行管理方案，保持规划的时效性和适应性，确保水利工程持续发挥效益，满足可持续发展需求。

2.4 社会参与和利益协调强化策略

2.4.1 拓宽公众参与渠道与深度

在水利工程规划前期，通过社区宣传、网络平台、公众听证会等形式广泛征求意见，公示工程环境影响评价、移民安置方案等关键信息，邀请公众参与工程方案比选和决策过程，鼓励社会组织和专家提供技术咨询，使规划充分反映公众意愿和利益诉求，提高公众对工程的认可度和支持度。

2.4.2 完善利益协调与补偿机制

建立公平合理的利益协调框架，妥善处理水利工程建设中的移民安置、土地征用、用水权益分配等问题。制定科学的移民安置规划，确保移民生活水平稳步提升；合理评估土地征用补偿标准，探索土地入股等多元化补偿方式；构建用水户协会等利益协商平台，平衡不同用水户利益关系，保障各方合法权益，营造和谐稳定的工程建设环境。

3 结语

基于可持续发展的水利工程规划优化策略是实现水利工程与生态环境、社会经济协调发展的关键路径。通过实施生态保护与修复、水资源高效利用、规划动态适应以及社会参与协调等策略，可有效解决传统水利工程规划中的问题，推动水利工程从单纯的工程建设向生态友好、资源节约、社会和谐的可持续发展模式转变。未来，应持续深化可持续发展理念在水利工程规划中的应用，不断创新优化策略与技术方法，为水资源的长期稳定利用和社会经济的可持续繁荣奠定坚实基础。

参考文献：

[1]张雯曼,孙葳.水利工程中的可持续发展策略研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2023(012):000.

[2]张迎东.水利工程施工管理的优化策略研究[J].水上安全,2023(13):22-24.