近年来，国内外石油化工泄漏、爆炸等事故频有发生，造成大量人员伤亡、财产损失和恶劣社会影响。如2015年以来福建漳州古雷“4•6”PX爆燃、山东日照石大科技“7•16”液化烃罐爆燃、天津滨海新区“8•12”危险化学品火灾爆炸、广东茂名石化“6•8”泄露爆炸、上海石化“6•18”装置火灾爆炸等事故。尤其是，2016年10月20日12时57分，东方市八所港码头一艘载有3400吨石脑油的油轮发动机舱发生爆炸，总队450名官兵历经100小时的艰苦奋战，成功处置了此次油轮爆炸事故。这些石化火灾事故的频发，凸显了当前我国针对石化火灾防控仍存在众多薄弱环节和改进措施。

一、东方临港产业园基本概况

东方临港产业园成立于2011年6月，是中国距东南亚各国，距南海油气资源最近的工业园之一，也是海南自贸港重点产业园区之一。园区规划总面积39.38平方公里，已开发面积11.05平方公里。《东方临港产业园“十四五”发展规划》确定“将打造成为海南省新型工业经济的核心动力引擎、我国重要的绿色化工新材料产业基地、支撑国家安全战略的南海资源开发后勤保障基地”。园区已入驻企业26家，现有石化企业7家、港口企业1家，主要以油气化工、海洋装备制造、清洁能源等低碳环保产业为主导。

二、临港产业园消防工作存在的主要问题

（一）消防安全责任落实存在偏差。个别石化企业“重效益、轻安全”的现象仍然存在，消防安全责任制落实不到位，消防安全管理制度不健全，对火灾隐患的排查治理工作不主动、不认真，对委托第三方消防服务机构开展的消防设施维护保养、消防设施定期检测及消防安全评估等工作未进行严格把关。员工的消防教育培训走过场，消防控制室值班人员等特种作业人员未取得相应资格证书。灭火应急预案不够科学，企业专职消防队的人员素质、车辆装备配备和应急物资储备等未能满足实际灭火实际需求。

（二）公共消防基础建设相对滞后。《海南东方临港产业园消防专项规划（2020-2025）》还未正式发布实施，消防水鹤、市政消火栓、消防供水管网、消防取水点等建设还较为滞后，且海陆消防特勤站正在建设，现有的园区大队特勤消防站距离最远的企业保护半径超过规范要求，园区公共消防基础设施建设与总体发展规划不协调。

（三）公共管廊消防安全不容忽视。一个石化园区不单单只由各石化企业组成，公共设施工程的消防安全是容易被忽视的部分。临港产业园区的公共管廊均通过八所港的管道输送原料、产品。而目前对于如何防范输油管道的泄漏、输油管道的阀门位置形式、对消防设施及阀门的供电等级等，现行技术规范未作规定。2022年4月，市政府明确由东方临港产业园开发建设有限公司作为园区公共管廊的投资主体，负责公共管廊的建设、运营、维护和管理，管理经验欠缺，管廊管理制度及各类灾害监测预警设备缺失，管廊无任何隔离保护防泄漏措施及相关报警联动设备，存在安全风险，危化品管道一旦破裂泄露，极易引发爆炸和火灾事故，特别是油品将四处流淌造成火灾初期就无法控制的局面。

（四）危险化学品码头事故风险大。八所港位于临港产业区，海南八所港务有限责任公司（以下简称八所港）是一家集装卸、仓储、运输、配送、贸易为一体，功能齐全的综合性港口企业，现有2个大型装卸区，第一作业区为散杂货码头，第二作业区为化工危险品码头，共10个泊位。化工危险品码头目前运营工业园区六家公司的产品，主要设计装卸的介质有甲醇、原油、汽油、和苯等15种危化品。八所港暂危险化学品码头装卸区消防水泵全部为电驱动，在停电的情况下没有备用泵能够使用，造成岸防系统和固定消防设施失去作用。水泵房设置的泡沫泵均为水驱动型，在事故处置时难以保证稳定的压力输出，导致泡沫比例达不到处置要求。目前，八所港码头暂未建立企业专职消防站（队），园区海上消防站及消防船只配备缺失，给应对危化品码头和海上石油船只火灾扑救带来了严重的挑战。

三、加强临港产业园消防工作意见和对策

（一）注重顶层带动效应，强化政府主导行业监管。要提请各级政府、行业部门牢固树立“预防为先”的工作理念，认清石化园区的火灾危险性，强化政府的统一领导，积极破解消防工作的各项瓶颈问题。推动各行业部门发挥好自身作用，落实《福建省火灾隐患排查整治若干规定》、《福建省消防安全责任制实施办法》等，充分调动各方面的积极性，真正形成各司其职，各负其责，密切协作，相互配合，齐抓共管的局面，强化行业系统的消防管理。

（二）推动责任落实，强化企业自身安全管理。石油化工企业要从自身做起，不等不靠，严格落实消防安全主体责任，认真贯彻执行《石油化工企业设计防火标准》、《火灾高危单位消防安全管理规定》、《福建省石化企业专职消防队建设规定（试行）》等法规标准，落实更加严格的人防、物防、技防措施，着力解决消防制度不完善不落实、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题，强化火灾防范工作。要按要求建设“两支队伍”（即工艺处置队、专职消防队），强化事故现场工艺处置队伍能力培训，建立建强消防站并配齐备足消防装备，不因片面追逐经济利益而减少消防站建设，或是降低消防站建设标准。

（三）紧跟“十四五”发展需求，抓好消防规划编制。紧跟“十四五”发展需求，抓好消防规划编制。编制切实可行的消防专项规划，对切实保障石化园区消防事业长远发展，具有重要的基础性、战略性意义。要以古雷开发区国土空间规划编制为契机，加强古雷港经济开发区消防专项规划编制工作的组织领导，同步推进消防专项修编工作，强化研判做到新旧规划无缝衔接。按照消防规划要与产业发展相匹配的要求，着眼今后一个时期的消防事业发展趋势，满足未来我市经济和社会发展需求，主动衔接古雷石油化工产业发展的趋势。立足古雷开发区实际，科学研判形势，研究提出“十四五”时期消防工作的发展方向、车辆装备建设目标任务、实现路径及创新举措，推进编制“十四五”时期古雷石化园区消防专项规划工作。

（四）紧盯重点薄弱环节，提升石化园区管理水平。要拓宽消防安全管理渠道，利用好第三方安全监管机构对石化园区的辅助安全管理作用，提升石化园区消防安全监管水平。要结合智慧园区的建设，积极推进智慧消防建设工作，利用大数据、物联网等先进的科学技术消防监管手段，对容易失控漏管的消防隐患问题起到辅助和弥补的作用。要按照《化工园区公共管廊管理规程》要求，将公共管廊安全交由专业的管廊管理单位来进行管理，建立健全公共管廊施工、使用管理规定、管廊安全动火技术要求、安全管理协议等公共管廊安全管理制度。

（五）筑牢应急保障基础，提升远程供水能力。以古雷开发区现有配备的4公里远程供水系统供水距离为标准，在已投入生产和规划建设的石化企业4公里范围内的临海、临河处修建取水平台和道路，保障远程供水车辆能够停稳吸水；对原水管道靠近石化企业的管网附近设置取水阀门（400/300毫米口径），供远程供水系统消防车吸水供水。同时，加快取水码头的规划工作，积极调研漳江湾在古雷开发区入海口消防取水码头建设的可行性，确保紧急情况下消防水源充足。

石油化工园区和石化企业的消防安全工作，既是消防救援部门监管的重点，更是难点。石化园区的消防安全建设，需要各级政府的高度重视，需要行业部门的齐抓共管，更需要企业主体责任的严格落实。只有建立完善的消防工作体制机制，形成良好的消防安全环境，才能确保石化园区消防安全形势的持续平稳。