生态环境监测是开展环保工作的基础，是进行环境管理的重要内容。吕梁市交城县环境保护局负责全县环境监测、保护以及污染物减排目标的责任，通过环境监测工作预防、控制环境污染以及环境治理工作。在实际工作中，受各种因素的影响，县级基层环保机构在环境监测能力建设方面存在些许不足。

一、基层环保机构环境监测能力发展现状

根据相关统计资料显示，2022年山西省共建成221家环境保护监测站，覆盖全省99%以上的县域。在经过多年实践后，基础环保机构环境监测能力得到很大发展，并取得丰硕成果。

首先，随着环境监测工作的深入，基层环保机构环境监测能力大幅度提升。例如在生态环境监测中的空气质量、地下地表水、环境噪音、放射性元素等，基层环保机构都能够进行监测，监测内容、覆盖范围更广泛，说明基层环保机构已经具备良好的环境监测能力。

其次，基层环境监测机构已经初步建立监测技术体系。随着国家关于环境监测相关技术标准的建立，基层环保机构也纷纷根据地方环保特点建立环境监测分析方法、环境监测标准体系以及技术规范系统。并采用定期报告的方式对环境监测结果进行总结、报告。这些标准、规范以及技术体系极大提升了基层环保机构环境监测能力与质量。

第三，现代科技的应用有效提升生态环境监测效率。在政府支持下许多地方性的生态环境监测结构使用自动监测系统，不仅有效降低环境监测工作对人力、物力的需求，而且提升监测效率。例如基于卫星系统的遥感监测技术对于重点监测区域、有机污染物以及对污染源等进行实时监测，提升环境监测质量。

二、基层环保机构环境监测能力建设存在的不足

环境保护一直是我国政府工作的重点，尤其是在绿水青山就是金山银山的号召下，我国基层环境保护工作获得进一步发展。前文中主要对基层环境监测工作取得的成果进行浅要论述。但在实际工作中，基层环境监测能力还存在些许不足。

1.环境监测结果应用不足

在完成环境监测获得监测数据后，必须进行应用才能更好服务于环境保护工作，提升环保工作的针对性与有效性。但是从实际情况看，许多基层环保机构在获得大量的监测数据后，只是简单的将监测结果与环保控制标准进行对比，而不是对数据进行深一步的加工与分析，无法体系数据的实用价值，更没有将之应用到环境保护之中。例如在环境保护控制标准中，基层环保机构的监测项目、监测数据都是依据标准进行，而对于地方比较严重的大气颗粒污染、固体废物污染等没有做到全方位监测，无法真实反应山西省真实的环境质量与污染情况，某些有害污染参数存在监测不足，进而严重影响环境监测结果数据的应用。

2.环境监测能力有待继续提升

结合工作实践情况来看，随着环境保护工作力度的增加，我国基层环保机构的环境监测能力已经有了很大的提升。但对于户外环境监测站工作质量、监测专业人员技术水平以及监测设备的投入不足，在一定程度上影响环境监测能力的提升。首先许多基层环保机构资金主要来源是政府投资，在环境监测设备投资不足，设备更新慢，在许多设备出现问题后缺乏资金进行修缮，影响环境监测数据的准确性。其次，基层环保机构人员少、人手不足，随着环保监测内容以及工作量的增加，现有工作人员数量、专业素养都无法满足工作需要，亦难适应繁重的环境监测任务。第三是环境监测工作电子化水平低。例如在环境监测数据溯源中，需要对原始记录进行查看与记录，而人员大部分时间用于抄写数据以及化学检验等工作，影响对监测数据的分析。

3.环境应急监测技术建设滞后

在实际工作中经常会出现一些应急监测工作，尤其是在化工厂、洗煤厂以及高速公路旁等，会出现突发污染事故。需要即刻进行环境污染情况监测，但目前国内基层环保机构对于应急监测经验、技术都存在很大滞后性。传统定期监测方法无法满足应急环境监测工作，无论是监测设备还是技术标准都存在一定差距。

三、基层环保机构环境监测能力提升策略

前文研究中主要对基层环保机构环境监测工作开展现状与存在的不足进行分析。虽然近年来随着环境保护工作的重视，基层环保工作能力与监测质量得到有效的提升，但是在监测结果应用、监测工作现代化开展等方面还存在些许不足。针对此，本文提出从增加政府投资、加强基层环保机构人才队伍建设、引入社会监测组织以及建立环境监测与环境保护联动机制等，提升基层环保机构的环境保护能力。

1.增加投资提升环境保护监测质量

基层环保机构资金、设备等主要来源于政府投入，政府投入资金的多寡直接影响着基层环保机构的工作开展质量。增加在环境保护监测方面的资金投入可以从以下几个角度进行。一是基层环保机构要根据工作开展情况，积极争取财政部门和上级环保部门的支持，在环境监测经费方面给予一定支持。二是基层环保机构也凭借自身在环境监测、化学检验等方面的技术优势，在服务好地方环境监测的基础上。积极拓展业务范围，通过市场行为方式来填补环保经费的缺口。三是在引入、更新环境监测设备时要采用竞标机制，全面降低基层环保机构环境监测的成本。

2.加强基层环保机构人才队伍建设

环保人员数量与人员专业素养是提升基层环保机构环境监测能力的重要保障，围绕环保机构人才队伍建设，要根据国家相关技术、人员标准，按照“德才兼备”原则进行队伍建设，着手建立一直能力强、专业精、素质高的专业化队伍。一是通过培训来提升人员队伍的专业知识与技术水平，以适应日益复杂、繁重的环境监测工作。同时需要在日常工作中不断实践、积累工作经验，提升基层环保人员业务水平。二是通过招聘、选调等途径，选拔环境保护工作经验丰富、责任心强、政治素养高的人员充实环保人才队伍。毕竟环境监测是一项技术复杂、学科融合的工作，建立高素质人才队伍才能更好学习、掌握、应用行业发展和出现的新型技术，及时将先进的技术应用到环境监测工作当中，提升环境保护监测的质量。

3.引入社会监测组织弥补人员不足

相对而言，社会中注册成立的环境监测企业在一定程度上成为了基层环保组织的重要后备力量，不仅能够弥补政府投入的不足，而且能够为环境监测工作提供更多专业人才。例如在实际工作中，基层环保机构可以将一些普通监测工作下放给社会企业，基层机构只需对工作进行监督，社会环境监测机构保质保量完成各项监测任务，提供真是准确的数据，进而辅助基层环保机构环境监测工作的开展，以此来有效弥补基层环保机构环境监测能力、工作人员以及资金投入不足的困境。

4.完善应急环境监测工作机制

随着环境保护工作的深入，基层环保机构也必须做好应对各类突发危险事件的应急机制，通过应急环境监测机制的建立来提升应急监测以及环境保护能力。针对这一情况，需要集合全省之力，健全环境应急监测的预警系统。尤其是对于突发的空气污染、水资源污染等，建立实时监测、自动监测指标，以预防突发污染事件的发生。其次是针对可能出现或者已经出现的环境污染问题，要建立应急监测响应体系。例如针对突发的污染事件，要建立应急监测值班制度，一旦出现突然事件能够及时进行监测并开展应急处理工作。三是提升基层环保机构的应急监测能力。加强组织应急监测培训及演练，以应对潜在的应急监测工作。

四、结语

综上所述，基层环境保护组织做环境保护的主管部门，其环境监测能力、监测水平以及对监测数据的使用情况，直接影响着我国环保工作的高质量开展。针对基层环保机构在监测能力建设中存在的不足，必须通过增加投资、引入社会环境监测机构，强化环境监测数据的应用等途径，提升环境监测能力，更好服务于环境保护工作；基于环境监测数据有效落实“预防为主,防治结合”的环保方针,构建社会发展经济效益与生态效益双赢局面。

参考文献

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