前言

随着城市经济的发展，城建档案工作也面临着一些新的挑战。城建档案的管理和利用不断面临新的问题和不足，表现为对城建档案管理模式的认识不足、城建档案利用意识不足、利用效率低、城建档案数字化过程缓慢，需要进一步加强创新的管理方法。这些都是需要解决的问题。因此，本文以城市建设中的城建档案管理模式为切入点，发现目前存在的问题。制定政策和措施，充分发挥城建档案在城市建设中的积极作用。

一、新时期城建档案资料管理工作的必要性

智慧城市的发展不是凭空发展的，而是需要以现有的城市数据为基础，城建档案的数据为智慧城市的建设提供了基础信息。智慧城市建设可以根据城建档案，了解城市建设和发展的实际情况。相关的基础设施图纸和图表为智慧城市的建设和发展提供了具体的数据支持。根据相关图表的内容，可以进一步分析城市发展的具体情况，并制定智慧城市的具体规划和实施方案。同时，可以依靠城建档案中的文本内容进行优化和调整。例如，一些地区需要被规划为著名的历史文化城市。除相关历史建筑外，还需要挖掘城建档案，查找相关书面记录，包括街道文字介绍和历史建筑文字描述，为城市建设提供必要的基础，以智慧城市为基础进一步调整优化。

二、城建档案资料管理的常见问题

（一）城建档案收集方式落后

智慧城市需要档案管理与公共服务的联系，是城市建设的重点，是档案管理的重要内容。档案管理本身就收集了大量的数据，是外部公共服务的一部分。然而，由于各种原因，过去的城建档案基本上是向特定的人员和部门开放的。这种情况不符合智慧城市的发展理念，也不符合城建档案管理的根本目的。因此，在智慧城市的背景下，城建档案管理应积极适应智慧城市的需求，借助信息技术为城市提供更多的服务。一方面要积极对接政府公共信息服务平台，为其提供数据支持和问题处理，确保各项数据均满足公共信息服务需要 ；另一方面依托档案管理优化满足智慧城市公共服务发展，通过信息整理和优化的方式及时对外开放共享，提升智慧城市的发展水平。

（二）城建档案开发利用处于被动服务

由于城建档案管理机构服务意识缺乏变化，仍坚持传统的“开衙待客”的被动服务模式，未能及时改变服务理念，积极收集和分析用户档案需求，建立以用户为中心的主动服务模式，为用户提供科学、准确、高效的城建档案信息服务。此外，目前城建档案管理机构主要提供档案检索、档案复制、档案证书制作、发放等信息服务。基本上，用户需要进入图书馆来提供服务。服务流程比较繁琐，需要提供一系列的纸质认证材料。目前，档案的在线传输、在线查询和在线使用还没有充分实现。仍然需要复制纸质城建档案或印刷使用数字档案，这不仅消耗人力物力，而且影响档案查询和利用效率，也影响用户的服务质量和服务体验。

（三）互联网信息资源融合力度不够

城建档案作为一个专业的馆藏机构，该机构的档案管理资源相对单一。在“互联网+”时代，需要利用网络实现跨境整合和资源共享，将城建档案与相关机构互联互通，加强档案管理的协调。例如，近年来，行业专家提出将城建档案纳入综合审批管理平台，实现联合审批，实现并行审批，并将项目所有已审批的电子档案通过综合审批管理平台直接推送到城建档案，实现档案的无纸化审批和电子保存。这就响应了政府简政放权、简化审批流程、让群众少跑腿的服务理念，为群众提供快速、高效、省时、省劳的服务平台。

（四）缺乏复合型的档案人才

基于互联网的档案管理模式不同于传统的档案管理模式。基于互联网的档案管理系统、云存储、智能档案等新技术在档案管理过程中的应用，对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求。但目前档案管理员质量不均衡，主要原因是：一方面，工程建设单位档案人才的结构不平衡，对工程行业档案管理的重要性认识不足，档案人才培养不足，人才流失严重；另一方面，工程档案需要复合人才，即具有档案、工程、计算机信息等多学科知识的复合人才。然而，对档案管理员的培训较少。目前，工程档案管理员的学习模式以自学为主，相关的培训课程较少。许多档案管理员闭门工作，学习和掌握知识都很慢。

三、城建档案资料管理问题的解决策略

（一）实现在线归档管理与在线移交

在档案移交前，系统根据预制的档案目录与档案格式，自动对提交的所有档案资料进行档案质量审核，开展移交档案的“四性检测”，对于示错档案生成预警目录逐一进行提醒，督促并辅助移交单位进行档案补充与整改。通过建设城建档案归档移交平台，实现了城建档案数据的在线归档管理和在线移交，不仅大大提高了城建档案的收集质量，而且通过平台服务有效地保证了城建档案的系统性和完整性，大大提高了城建档案的收集效率。通过对档案的在线审批和在线传输服务，数据可以取代人，有效地简化归档和传输程序。此外，通过平台的建设，电子城建档案可以直接归档和在线转移，有效地节省了档案入库后的数字扫描成本，减少了档案的重复提交，大大节省了社会资源和经济成本。

（二）提高城建档案管理效率

首先，要加大对城建档案信息化建设的投入。通过采购先进的计算机、扫描设备、网络服务器等硬件设备，可以提高城建档案电子录入和存储的效率和数量的整体，提高城建档案管理的效率和质量，设计城建档案信息系统和网络等软件系统。二是拓宽城建档案的服务领域，提高社会服务的力度。城建档案信息管理系统完成后，必须充分利用信息系统，提供跟踪服务、专项服务、数据库服务等多样化的社会服务，加强城建档案与其他行政部门和单位的合作，与各行政部门共享城建档案信息。同时，各行政管理部门将城市建设信息共享到城建档案中，实现部门信息共享，为城建档案提供海量的城市建设信息。拓展社会中介服务，发展档案存储、研究、技术信息支持、咨询服务等多元化的社会服务，提高城建档案的社会化服务功能。

（三）推动城建档案智慧管理转型

在数据管理环境下，为了实现城建档案管理专业的电子发展，需要在整合和优化城建档案管理流程的基础上，将管理自动化和智能处理技术整合到城建档案管理的各个环节，进一步提高档案管理体系的整体效率。近年来，档案学术界和其他领域的档案工作实践部门致力于管理自动化、智能技术和档案管理各方面的匹配和应用研究，取得了丰硕的研究成果和实践经验，如：利用在线档案平台实现档案智能采集；利用OCR字符识别技术，利用图像识别和OCR字符识别技术提高城建档案的数字质量和效率，实现档案质量自动验证；利用人工智能技术实现了基于机器学习的档案自动识别，探索了一套值得在城市建设档案管理领域学习的智能档案管理方案。在城建档案收集、整理、存储、识别、统计利用的管理环节，通过吸收和借鉴管理自动化和其他档案管理智能技术的经验和成果，推动城建档案智能管理的转型升级。

（四）积极进行复合型人才培养

互联网技术在档案领域的创新和发展，从根本上依赖于人才的建设。在传统环境中，档案管理员的结构相对简单，以档案和中文为主要结构。在互联网背景下，重视档案人才建设，努力培养计算机、数字技术、档案知识等复合多学科技能的人才。一方面，加强复合人才的培养。实施年度专业技术人员继续教育，保持档案行业前沿新技术、新知识、新思想的研究和实际应用；邀请行业专家对档案人员进行技术培训和专业指导，开展网络技术实践课程，提高档案人员的技术能力。另一方面，加强人才交流和学习。通过与高校和专业研究机构的人才和技术交流，可以提高员工的视野和专业技术知识，从而迅速解决专业知识储备不足的问题，为互联网+档案的发展奠定基础。

四、结论

为充分发挥城建档案的社会服务功能，档案需要依法进行管理，提高城建信息收集和检查效率，确保城建信息的准确性和全面性，及时对城建信息进行分类，利用现代技术建设城建信息网络服务平台，完善档案网络建设和档案硬件建设，提高城建档案的查询效率和信息共享效率，真正发挥城建档案的社会服务功能。

参考文献

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