从2018年到现在，我国举办了很多次的“数字中国”峰会，展示了我国目前的经济建设水平以及发展实力。智慧城市的建设在我国许多地区已逐步展开。试点地区都在积极地进行建设和探索，实现了城市规划建管一体化平台，按照城市内部的发展目标，严格落实民生至上、产业同步的发展理念，创新智慧城市的发展内容和发展策略，有效地促进了城市的建设。

一、规建管一体化设计思路

在智慧城市的设计过程中，应遵循“总体规划”“分布建设”“统一标准”“统筹衔接”等原则^[1]。总体规划原则是指系统建设方案根据当前城市发展内容，明确规划建设目标，提高阶段目标和重点目标的重视程度。分布建设是指在构建体系的过程中，不应采取过于武断的构建与管理方式，应根据每个企业的业务特点及管理水平，采取分阶段建设、分批建设的战略。统一标准原则是指优化各信息化平台，提高硬件配置，有效满足平台数据一致性要求，对平台接口进行标准化管理，保证系统信息的时效性和完整性，也提高了对建设企业的要求。统筹衔接是指政府部门为了更好地实施管理，将信息技术和互联网手段应用于现场施工，有效地掌握各项工程的数据和项目。

二、规建管一体化在智慧城市建设中的方案

（一）智慧城市新型主体阵营

随着人口增长、城市化进程的加快，智慧城市研究的不断深入，如何以最少的环境影响应对城市化，已成为亟待解决的问题。随着信息和通信技术的普及，传统的城市建设模式已经不能满足智慧城市建设的需要，ICT公司和互联网巨头纷纷加入智慧城市建设中来^[2]。比如，高德地图就是利用其高精度数据采集、路径引导和优化、车辆调度等优势，推出城市交通大脑，以辅助城市交通精细化管理。以阿里和腾讯为代表的大数据企业，在知识图谱上不断深入，构建了智慧管理平台，覆盖了交通、政务、医疗等多个领域。当前，规建管主体共生关系逐渐凸显出来，除了调动各新型主体积极参与到各环节技术服务之外，传统阵营主体也应该主动求变，将城市全要素数字化技术应用到未来城市及社区建设之中，共建生态化发展模式。

（二）智慧城市规建管的着力点

从规划设计、工程建设、城市管理三个层面对智慧城市建设重点及协同联动机制进行对比分析。在“规划设计”阶段，主要是通过对国家战略或者规划的分析，结合城市自身的发展情况，对智慧城市的目标定位、重点领域、建设内容以及相应的工作机制进行可视化的对比与审核，整合多源的设计数据，实现对属性与图纸的可追溯性。在项目建设阶段，将BIM+GIS场景与项目现场监管相结合，实现项目建设过程的可视化和智能化监管，实现项目进度、安全、成本和质量的有效管理^[3]。同时，以物联网为基础，实时监控施工过程中的人员、大型机械、材料和环境，并采集其状态和位置等数据信息。通过对城市建设项目施工过程中各个环节的信息化管理，进一步提高了城市建设项目的管理水平。在运营管理阶段，通过对智能调度、影像识别、应急反应等方面的管理，实现了项目的智能化运营与维护。将可视化场景与视频实时监控、物联网传感数据有机结合起来，通过指挥中心大屏、移动App等智能终端，让管理者可以随时掌握一线人员、设施设备动态，更直观地开展现场管控工作。

（三）城市时空信息模型数据库

将管理数据、建设信息、协同规划等信息构建为数据平台，通过数据的合理关联，实现对城市发展现状的整体监控。在智慧城市建设过程中，城市时空信息模型数据库的应用，可以根据城市的实际建设需求和发展需求，构建出三维立体模型。通过直观的模型展示，可以辅助规划建设，提高城市的规划和监督水平，优化城市的审批工作^[4]。利用城市时空信息模型数据库，对城市进行基础设施建设，优化施工安全监管策略，同时运用BIM技术，实现模型的动态合成，保证信息模型的时效性与动态性。

（四）网络承载方案

在智慧城市建设过程中，可根据其所提供的服务类型、所服务的业务类型，制定出一套较好的发展规划方案。市级部门在逻辑上可以划分为互联网接入区、专用网络区和公用网络区等，可以为城市建设提供互联网服务，将各个功能区安全地分隔开。公用网络区域被用于各个地区的互联网互联，实现各个部门和各个地区之间的有效沟通和交流，同时也为各行业的业务平台提供有效支撑。互联网接入区可以实现各级部门安全管理，为社会提供公共服务。所以，按照国家有关规定和网络需求，有必要建立一个综合的网络平台，有效地整合城市化过程中的重要信息资源，管理和分析相关管理单位的数据信息，提高政府数据的共享效率。

结束语：

综上所述，建设智慧城市已成为我国目前发展的一个重要方向。在城市化建设的进程中，必须不断地对思想进行优化，构建统一大数据平台，打破现有管理数据与建设数据的隔阂，对传统模式中城市建设、规划与管理相脱节的问题进行了有效的改善，有效推动我国智慧城市的建设和发展。

参考文献：

[1]潘巧燕.规建管一体化在智慧城市建设中的探讨[J].电信快报,2020(1):24-27.

[2]鲍巧玲,杨滔,黄奇晴,等.数字孪生城市导向下的智慧规建管规则体系构建——以雄安新区规划建设BIM管理平台为例[J].城市发展研究,2021,28(8):50-55,106.

[3]段志军.基于城市信息模型的新型智慧城市平台建设探讨[J].测绘与空间地理信息,2020,43(8):138-139,142.

[4]白冬皓.基于时空间行为的人本导向的智慧城市规划与管理[J].智能建筑与智慧城市,2022(10):45-47.

作者简介：冯林（1976.5-），男，汉族，河北石家庄人，本科学历，通信工程师，研究方向智慧城市、数字政府等。