前言：本研究采取实地观察、问卷调查、比较借鉴等研究方法，坚持问题导向，立足于宁乡市“文化屋场”的建设实际，针对具有普遍性的突出矛盾和问题，一步步推进和完善“文化屋场”建设，为基层公共文化服务体系建设积累经验，推动乡村文化振兴。

农村是我国文化建设的重点和薄弱环节，公共文化设施总量不足、布局不合理、功能不健全、管理不规范、服务效能低，面向基层的优秀公共文化产品供给不足，公共文化资源难以有效整合，条块分割、多头管理等问题普遍存在。“文化屋场”是宁乡基层文化工作者在实践中探索出的加强农村文化建设的有效方式，是符合农村实际、对接农民基本文化需求的公共文化服务供给载体和供给模式。我市依托已有的“美丽乡村”资源优势，深入挖掘各乡镇的本土文化特色，对宁乡农村的自然资源、社会资源、文化资源、旅游资源进行挖掘开发、重组协调、优化激活，兼有宣传文化、科普教育、党员生活、文体活动等功能，是新农村建设的有效手段，是推动农村文化振兴的长久动力。

一、前期调研、确定试点、广泛推广

1.1广泛调研，确定标准：成立建设领导小组，通过深入基层实地查看、调查研究，赴省内先进地区考察学习、借鉴经验，多方收集基础信息及数据，特别是深入农村开展调查，了解农民的文化需求。在屋场规模和场址选择时，结合宁乡行政村人口约5千至1万、村民散居的特点，确定“文化屋场”辐射范围为村或组。同时邀请省内相关专家、学者、省文化厅、市文广局有关领导现场把脉，确定“文化屋场”的建设标准。

1.2开展试点，总结经验：初期宁乡的“文化屋场”是由“美丽屋场”发展转变而成，综合地理、经济、文化等因素，最终确定以宁乡夏铎铺镇石仑关为试点。石仑关“文化屋场”将传统农业、休闲文化有效的融合，因地制宜打造观光休闲农业，全面实行环境卫生整治和房前屋后绿化建设，每个转角处放置了木质指示牌，绘制了文化墙，对石仑关的典故和文明道德进行宣传。活动场地达4000多平米，设有多功能活动室、书画展览室、 图书阅览室、棋牌室、健身广场、道德讲堂，并组织了广场舞队、龙灯队和腰鼓队，成为带动群众开展文体活动的重要力量。试点以来，夏铎铺石仑关文化屋场已成为政策、法律、文化、科技、卫生“五下乡”的重要平台，农民群众的休闲场所、活动场所、培训场所和乡风文明的展示场所。

1.3推广经验，全面铺开：在“文化屋场”建设推广现场会上，对石仑关“文化屋场”的成功经验和做法作出了充分的肯定和总结，并要求全市各乡镇（街道）因地制宜，全面开展“文化屋场”建设。近年来，全市共建“文化屋场”30个，每个屋场基本形成了百姓跳舞有广场，表演有戏台、健身有场地、娱乐有器材、阅读有书籍的生动局面。

二、主要做法

2.1统一标准、合理规划：合理选址。文化屋场选址在人口居住相对集中和文化氛围较好的乡村，周围群众有自发组织文化活动的传统，有参与文化活动的积极性；交通便利，有利于群众的集散。统一标准。基本场地要求有两室一广场、辅助设施要求有两栏一墙，再在这个基础上因地制宜建设备选设施。专人负责，统一管理。文化屋场建成后，交由农户管理，负责“文化屋场”的免费开放、设施管理和活动组织，保障功能用房的开放。建立健全的各项规章制度，如图书借阅、报刊阅览、免费开放、活动器材使用管理制度等。 

2.2整合资源、共建共享：利用闲置资产。充分利用闲置的民居、村部等资源，改建、扩建成“文化屋场”。整合项目。整合现有的农家书屋、党小组活动室、文物点等建设资金和设施设备，做到共建共享，确保有限的资金发挥规模效应。

2.3完善机制、提升效能：建立“养事不养人”的投入机制。出台了《宁乡市政府向社会力量购买公共文化服务实施方案》，制定了送戏到“文化屋场”每场补助5000元，送阅读推广和文艺培训活动每场补助2000元，送电影每场补助400元等具体标准，实现了“养事不养人、文化勤下乡”的目标。建立社会力量参与的动员机制。由政府向社会力量购买文化，鼓励社会力量的参与；另一方面积极引导鼓励社会自办文化，形成“众筹办文化”的合力。3年来，“文化屋场”共撬动社会投入建设资金近1亿元，其中群众自发捐款500多万元，吸引企业冠名赞助文体活动200多万元，解决了基层文化经费不足的突出问题。建立文体队伍管理机制。《文化屋场建设标准》中对文体活动开展提出了明确要求：有1支具有地方特色的文体活动队伍，通过老年协会、红白理事会、道德评议会等组织经常开展活动；每年组织群众开展文体活动3次以上，单项比赛等文体娱乐活动2次以上；每年开展惠农政策讲座、各类实用技术培训、法律知识普及等宣教活动不少于6次；开展“助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献”等宣传讲座2次以上。

三、主要成效

31科学规划，成为基层公共文化资源整合的新手段：“文化屋场”的建设模式，较好地整合了公共资源，提升了资源利用效率。“文化屋场”升级优化了宣传文化、党员教育、体育健身、科技推广等设施场所，建成了集“思想宣传教育、文化知识传播、文体娱乐活动、法制科技普及”等功能为一体的文化综合服务平台。形成了多类型、多形式、多部门共同参与的模式，强有力地确保了项目建设与发展的常态化和可持续性。3年来，通过“文化屋场”举办送戏下乡150余场，送电影下乡3千余场，文化志愿活动150余场，阅读推广活动120余场，开展送图书、科技、书法美术作品展览180余次，推出各类政策宣讲、科普讲座等300余场次，服务群众100余万人次，推动农村公共文化服务从单一向综合，从独家唱戏向团队合唱的发展。

3.2多元投入，成为群众自办文化的新载体:“文化屋场”建设采取公共财政主导、项目资金整合、民间资本带动的模式。通过个人捐赠、企业赞助等办法，积极鼓励社会自办文化，引导民间资本参与农村文化建设，形成“众筹办文化”的合力，通过自筹资金新建农村大戏台或文化广场，并积极开展各类农民文化艺术节。

3.3积极参与，成为文体团队积聚的新基地:“文化屋场”把分散的文化爱好者集结起来，使群众文化活动有了固定的队伍、便利的场所、促进了基层社会团队、文艺团体的发展。具最新统计全市共有80%的“文化屋场”每天自发组织开展广场舞、交谊舞、太极拳等活动。与此同时，文化志愿服务中心、宁乡志愿者协会、旗袍协会等一大批文体类社会组织、团体，以“文化屋场”建设为契机，在乡镇、社区(村)发展分会，把文体活动送到“文化屋场”。几年来，全市共建民间文化队伍50多支，同时，建立了市、乡、村三级志愿服务联动机制，加入到文化志愿服务行列的退休干部、退休教师、科技工作者等为“文化屋场”设施的管理开放和基层文体活动的开展发挥余热。

3.4建、管、用并重，成为传播社会主义核心价值观的主阵地:“文化屋场”坚持建、管、用并重，成为“讲道德、明是非、守纪律”主题教育活动和传播社会主义核心价值观的主阵地。把“道德讲堂”引入“文化屋场”，将弘扬孝老敬老爱老传统、提倡勤俭节约、遵德守礼等内容广泛传播，使群众修身行善、明礼守法。几年来，“文化屋场”已经成为邻里和谐的促进点，村风文明的培育点，在有效凝聚人心，构建和谐社会，引领新时期农村社会发展等方面发挥了积极的作用。如：大成桥镇大成桥村成立村级红白理事会，自发捐钱成立“幸福基金”，谁家办喜事，理事会便会送上剪纸、对联、“花鼓戏”等等，村干部还友情做主持，倡导礼轻情意重，不大操大办，严禁铺张浪费，切实减轻群众及村干部人情负担，融洽了干群关系。各乡镇（街道）广泛开展了“美丽家庭”“美丽媳妇”“美丽乡贤”等系列评选，一批文化沙龙组织在全市各乡镇、村庄涌现，家风文化兴起，乡贤文化得到全面激活。

3.5突出特色，成为乡村文化休闲旅游的新景点:宁乡是旅游强县，拥有灰汤、花明楼等景区为代表的丰富的旅游资源。近年来宁乡市强力开展全域景区化建设，培育全域旅游品牌,将“文化屋场”与传统农业、休闲文化有效融合，因地制宜打造观光休闲农业，让乡村文化旅游得以在“文化屋场”持续健康发展,打造了道林古镇、香山风情、资福古窑、回龙铺丰收湾、双江口稻花香里农耕乐趣园等一批乡村文化旅游示范点。

四、存在的问题及建议

4.1运营管理机制:“文化屋场”多为群众自发、志愿管理，由于各地区经济文化原因，各个“文化屋场”的发展情况和管理状况存在不均衡的现象。建议政府有关部门出台相关优惠政策和扶持措施，鼓励社会力量参与“文化屋场”的建设和管理运营，有效发挥市场机制作用，形成多方积极投入的“文化屋场”共建局面，推进“文化屋场”运营管理和文化服务的社会化发展。

4.2专业人才队伍:“文化屋场”的工作人员往往是热心文化事业、有一定空闲时间的文化志愿者，文化志愿者队伍一方面是文化工作的主力军，为基层文化建设作出了很大的贡献，但是另一方面存在着自身的不足。首先文化志愿者很多都是兼职人员，这导致其工作的不定时性和流动性大，文化屋场的定时免费开放难以实现。其次文化志愿者很多都是热心的文艺爱好者，大部分没有受过专业的培训，有些工作可能无法胜任，且以老年人居多，不能较好的运用微信、网络等新媒介，组织的活动也难以满足群众的文化需求。其次，由于缺乏完善的保障激励机制，导致文化志愿者积极性不高、人员流失现象的发生，影响志愿服务的质量。建议“文化屋场”专业人才队伍建设从上述几点着手，积极采取应对措施，为“文化屋场”这一基层公共文化服务载体提供坚实的人才保障。

4.3供需对接机制:调查中发现，部分群众提出希望政府能提供更加贴近群众的文体活动，“文化屋场”建设一定程度上存在“重硬供给，轻软供给”现象。“文化屋场”的服务对象是群众，在供需对接服务模式中，群众的需求起主导作用，将选择权交给群众，既能解决公共文化服务供需对接不畅的问题，又能提高公众参与文化活动的主动性。建议在进行统一规划时，借助新型媒体和互联网技术，拓宽渠道，了解群众文化需求，充分发挥农民群众的主体作用。

五、创新之处

5.1在目标定位上强调服务引领:宁乡市在谋划“文化屋场”建设之初，目标非常明确，即结合美丽乡村建设。一是改善群众文化基础设施条件，满足农民群众日益增长的文化需求，丰富农村精神文化生活和提升农民幸福指数；二是增强美丽乡村的文化底蕴，有效提升农民群众的文化自觉，建立积极健康的乡风民俗，构筑宜居、宜业、宜游的美丽乡村新画卷，让乡村文化旅游得以在文化屋场持续健康发展。强调整合资源，“一屋场多用”，在功能定位上坚持休闲场所、活动中心、培训基地、文明窗口“四位一体”；把“文化屋场”建设成为农村文化的切入点、宣传的主阵地。

5.2在建设管理模式上强调因地制宜，彰显特色:坚持因地制宜原则。按照“美观、大方、经济、实用”的要求，屋场硬件建设因地制宜，尊重自然生态，利用古树、池塘、河流等自然景观优势，在已建成的美丽屋场中，选取一户热心公益、爱好文艺活动的村民院落就地进行改造，建成开展群众文艺活动的场地。坚持突出特色原则。按照“一屋场一特色”原则，挖掘当地文化内涵、广泛开展特色文体活动。针对老年人较多的屋场，开展健身操、太极拳、交谊舞等活动；针对中年妇女群体较多的屋场开展广场舞、舞龙舞狮、卡拉OK比赛等活动；针对青少年较多的屋场开展阅读征文、书法绘画、趣味运动会等活动。利用文化墙宣传中国经典国学文化，展示当地民间文艺能人的绘画。结合 “美丽乡贤”“社会贤达”“优秀五老”“楚沩名匠”等民间优秀文化能人评选活动，展示、推介地方特色。

六、结束语

“文化屋场”项目建设只是一个抓手，关键要持之以恒，不断总结经验，创新形式，丰富内容，使 “文化屋场”焕发出更加强大的生命力，推动乡村文化振兴。

参考文献：《文化屋场建设助力乡村振兴》出处：《汉字文化》2018年 第18期，作者：杨振文 

作者简介：姓名：刘芬，性别：女，民族：汉，籍贯：湖南省宁乡市，职称：中级，学历：本科，研究方向：图书管理。