引言：

工业经济是国民经济的支柱产业，在国民经济中占有举足轻重的地位和作用。所以，产业的发展必然会在一定程度上影响一个地区的经济发展。当前，伴随着产业改革的深入，工业经济得到了很大的发展和获得巨大的成就。但是，在发展过程中，仍然有许多需要改进与优化的方面。县域产业是我国工业经济发展的一个重要方面，但由于其自身的特征，仍有待于进一步优化。

1新的国际形势下县域工业经济发展问题

1.1工业发展水平低

现阶段，尽管县域工业经济的发展已取得了一些成绩，但是，从现在的发展来看，还存在着不少的问题。目前，我国县域工业经济在发展中还面临着规模小，基础设施陈旧，相关生产技术和设备水平落后等问题，一些企业的技术水平已不能适应目前的市场需要。从工业发展程度来看，一些企业仍停留在原始的手工业生产阶段。在发展县域工业的过程中，缺乏一批具有较强影响力的龙头企业来带动相关行业的发展。引进国外先进科技和推广国产先进技术的工作还处在起步阶段。一些县市没有在产业上下很大功夫，对科技的优化和基础设施的更新也不够重视。与此同时，一些企业的基础设施已经老化，出现了许多设备故障。这不仅对企业的正常生产造成了很大的影响，而且导致企业的产品品质参差不齐，很难进一步提升县域产业经济的发展。

1.2产业结构不合理

产业结构的不合理已成为制约我国县域经济快速增长的重要因素。近年来，每个县都按照自己的实际发展状况和资源优势，逐步建立起自己的特色工业，在竞争和合作的过程中，产业结构也在不断地优化。在其发展的早期阶段，处于有利地位的企业状况比较好，某些产业的集中程度也在不断提高，但是这些行业都是劳动密集型的；同时，高耗能和高污染企业的比例也很高，而科技密集型企业的比例也很小。在县域产业经济发展的进程中，存在着产品质量控制不到位、有一定影响力的企业品牌数量不多、产品结构不尽合理等问题。如在生产工艺上，原制品较多，深加工制品较少。目前，我国县域产业发展的一个显著特征就是流行商品较多，而高技术产品较少。如果行业结构不合理，就很难保证产品的质量，另外，科技含量高、具有市场竞争力和发展潜力的产品也比较少，这将极大地影响到县域工业经济的发展。

1.3人才短缺，管理水平低

目前，县域产业发展面临着人才短缺和管理水平低下等问题。近几年，一些县市积极推进产业发展，带动了当地的社会经济发展。高层次技能人才的缺乏已成为一个地区经济发展的一个主要因素，不论是传统的劳动密集型行业，还是技术型行业，其发展进程中所面临的人才紧缺问题，都将对行业发展造成一定的阻碍。目前，我国县域产业经济的发展，既缺少具有一定技术水平的专业技术人员，又缺少具有一定管理能力的管理人员。缺少专业水平高的技术人员，不但会对企业的产品质量产生影响，而且还会对企业的发展造成一定阻碍。同时，由于缺少经营管理的管理型人才，县域工业企业存在着经营粗放、管理水平低下等问题，同时也会对产品的开发与创新造成一定的影响。一些企业的产品还停留在复制和低级的基础材料上，不能跟上时代发展和市场的要求更新自己的产品，很多年都没有什么创新，很多的工业产品都是款式单一，质量不高，不能满足市场的要求。

2新国际形式下县域工业经济发展与工业服务措施

2.1县域工业经济

2.1.1挖掘自身优势并积极突破发展制约瓶颈

一是要从地区经济发展的全局出发，根据自己的资源禀赋，对自己的角色进行合理的划分，充分利用空间节点的优势，将工业经济的发展空间进行扩展，并对工业经济的职能进行规划，使自己在区域发展系统中占有一席之地。要与临县的产业经济进行同质竞争，避免重复投入。二是要积极吸收新的产业经济技术，吸收大、中、小城市先进技术要素的辐射外溢，并构建经常性的交流和流通机制，利用外来的技术优势来发展自己的产业经济。努力提高工业总产值的比重^[1]。三是要加强对人才的培养和引进，把人才作为促进县域产业经济发展的重要力量，建立和完善县域本地人才培养机制、高层次人才引进机制和专业技术人才考核奖励机制，在高校和科研院所集中的城市建立“飞地”，吸引更多的人才到本地区，把人才引进到自己的产业经济中去，建成为一个产业大县。

2.1.2打好降本组合拳并扩大工业企业利润成果

一是集中力量做好大宗商品的稳价保价工作，在应对国外进口物价上涨的形势下，加强对其期现货市场的监督管理，使其能够有效地对冲物价的波动。二是要加强对能源工程的勘探与开发，增加国内产品的供应饱和度，减少对国外市场的依赖，从而达到稳定物价预期的目的；避免因原材料涨价而导致的成本急剧下降^[2]。二是要依靠政府的政策调控，减少用工成本、降低物流成本，各级政府要对疫情等给县域工业经济带来的冲击进行全面分析，努力稳定就业、保障民生，尽量减少劳动力、物流等对县域工业企业盈利的影响。三是要用约束性的评价和激励措施来增强金融机构对县域工业企业的服务热情，促进金融机构以县域工业为重点，大力发展产业链金融，指导金融体系为实体经济提供更多的优惠，有效地降低企业资本的使用费用。

2.1.3运用多种方式优化县域经济结构和体系

在发展县域工业经济的同时，通过对市场结构进行优化，可以较好地解决县域工业产品结构不合理的问题。要实现县域经济结构的优化，就必须与其它行业协调发展。首先，县级有关部门应该在优化农村基础设施的基础上释放出更多的劳动力，同时通过发展第三产业促进人力资本向第三产业流动，从而促进产业层级结构的合理配置^[3]。以此为基础，实现县域经济结构的优化。其次，地方研究机构要根据企业的发展需要，设置相应的课程，或者是通过校企合作等方式，来提升自己的人才资源，以适应不断增长的企业对人才的需要。只有这样，才能为县域经济结构的优化提供足够的人才保证。

2.2工业服务

2.2.1制定工业服务产业发展规划

要解放思想，深刻理解产业服务业的重要作用，转变对传统产业的开发与经营模式，使其在人才、产业技术、客户信息等方面得到最大程度的利用；在市场服务等各方面都具备一定的优势，紧紧围绕“纵向”、“横向”扩展这一主线，加快“工业服务业”的培育与发展。把“制造向服务业”转变，做好“工业服务业”发展规划。

2.2.2完善工业服务产业管理体制

要从战略发展的角度，进一步充实专业队伍，建立专门的组织架构，强化对服务业的统筹管理^[4]。认真梳理工业服务板块的现有资源，充分发挥各自的产品、市场和资源优势，并与产业链嵌入式延伸相结合，着力打造一批具有鲜明专业特点的工业服务企业。

2.2.3创新机制并全面激发工业服务产业发展活力

在充分发挥市场优势的基础上，以市场为导向，逐步推进混合所有制改革。加强对社会资本的吸收，鼓励科技人员、核心职工持股，培养一批具备一定资金力量和专长的市场化、社会化公司，优化资源分配，效率最大化。健全以市场为导向的选拔任用机制，以“专业化”为导向，以发展新产业、新业态急需的专业技术人员为目标，扩大选拔范围，并以市场化方式招聘，突破传统的选拔任用体制，为制造服务业的发展提供坚实、稳固的人才保证与智力支持^[5]。对原来的收入分配体制进行全面改革，建立一条以市场为导向的工资渠道，将工资分配制度与效益增长直接联系起来，并根据市场贡献创造价值来设计灵活的奖金制度，全面调动职工的积极性。在此基础上，大力推行职业经理制。

2.2.4强化研发并大力拓展公共社会服务功能

针对产业转型升级过程中存在的瓶颈，继续努力保持纵向深度，不断进行前沿性的、关键共性的和跨行业的融合性技术研发，以及各种资本资源的投入，着重突破并攻克制约本地区产业转型升级和向外拓展的限制性技术瓶颈。积极探索建立各类平台载体，如孵化器、众创空间、企业研究院等，加快企业的创新创业孵化与科技成果转化^[6]。为客户提供检验测试、品牌商标、标准制定、认证咨询。加强人才引进，积极邀请国内外高层次、高科技、高层次“三高”的科技与管理人才，为企业提供高质量、高效率、全方位的人力资源管理，以及内部培训、评估、晋升渠道，和研发环境、资源建设等全方位的服务。

结束语：

总而言之，近几年来，随着科技在产业领域的深入应用，国家产业结构发生了巨大的变化。县域经济在国民经济中占有举足轻重的地位，其发展状况与质量将对国家经济的发展起到决定性的作用。在这一背景下，对县域经济发展问题的研究日益受到学术界的关注，并逐步成为一个重要的课题。

参考文献：

[1]中共恩施市委党校、恩施市政府联合调研组.推动县域工业经济高质量发展的恩施实践与探索[J].学习月刊,2023,(04):41-44.

[2]杨栋.发展壮大工业经济打造县域经济高质量发展核心引擎[J].发展,2022,(07):27-28.

[3]李凯青,王波.甘肃省县域工业经济发展现状分析及对策研究[J].发展,2022,(07):40-45.

[4]人民智库课题组.中部地区县域工业经济创新发展的灵璧探索[J].国家治理,2022,(02):53-58.

[5]肖挺.“营改增”对工业服务化影响效应的研究[J].科研管理,2019,40(10):106-115.

[6]郭景召.发展现代工业服务,转型构建新型多元产业体系[J].财经界,2019,(01):77-78.